近期，國家對(duì)新能源汽車的相關(guān)政策密集推出，對(duì)新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入、汽車及相關(guān)零部件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理均有趨于嚴(yán)格的傾向。
8月12日，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了公開征求對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》(下稱《新規(guī)》)的意見。對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有了更嚴(yán)格和具體的標(biāo)準(zhǔn)。
8月16日，科技部公布的《新能源汽車試點(diǎn)專項(xiàng)2017年度項(xiàng)目申報(bào)指南建議》中對(duì)新申報(bào)的新能源汽車和動(dòng)力電池試點(diǎn)項(xiàng)目均提出明確的考核指標(biāo)。
有業(yè)內(nèi)人士指出，各項(xiàng)新規(guī)的出臺(tái)，提高了準(zhǔn)入門檻，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管趨于嚴(yán)格，實(shí)際是國家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)過熱出現(xiàn)了不良問題的反應(yīng)。
中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董楊近日向媒體表示，工信部的目標(biāo)是提高新能源汽車生產(chǎn)門檻，未來新建立的新能源整車制造商數(shù)量控制在10家。
“國家對(duì)新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品的管理更加嚴(yán)格和理性，這種管理模式和理念有向傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)靠攏的趨勢(shì)，這有助于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)和良性的發(fā)展。”奇瑞新能源研究院院長(zhǎng)倪紹勇這樣表示。
準(zhǔn)入門檻提高 監(jiān)管趨嚴(yán)
我國現(xiàn)行的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》已經(jīng)施行了7年。今年5月，工信部發(fā)布了準(zhǔn)入管理的修訂意見稿，時(shí)隔3個(gè)月再次修訂，具體的準(zhǔn)則由此前的20條完善成28條，并且在一些具體細(xì)則方面也發(fā)生了一些變化。
首先，規(guī)定了只有純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車被納入新能源汽車的范疇，將鉛酸蓄電池、非插電式混合動(dòng)力以及其他能源動(dòng)力的車排除在外。表明國家對(duì)新能源汽車的定義逐步收緊。
在企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，《新規(guī)》對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)一致性、系統(tǒng)集成等方面提出了較為具體的要求，例如企業(yè)應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力。
在生產(chǎn)資質(zhì)方面，已經(jīng)取得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行改造，并在6個(gè)月之內(nèi)重新報(bào)審，2年之內(nèi)審查完成，如果沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，將被取消資質(zhì)，其產(chǎn)品不能再繼續(xù)生產(chǎn)和銷售。
有業(yè)內(nèi)人士透露，其實(shí)目前很多新能源汽車不具備整車控制系統(tǒng)開發(fā)的能力，需要重新申報(bào)，如果不達(dá)標(biāo)將不能繼續(xù)生產(chǎn)。這其中也包含少數(shù)大型主機(jī)廠。
乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，新的征求意見稿更為嚴(yán)苛，即使是已經(jīng)獲得資質(zhì)的企業(yè)和產(chǎn)品無法松懈，必須達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，否則2年后將會(huì)失去資質(zhì)。
投資過熱引發(fā)問題 控制準(zhǔn)入數(shù)量
近兩年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有多火爆，可以從各大企業(yè)投資力度和密集度可見一斑。
高工電動(dòng)車粗略估算，僅僅8月份，包括車企、動(dòng)力電池企業(yè)、電機(jī)企業(yè)在內(nèi)的的投資建廠的項(xiàng)目就超過10個(gè)，基本都在20億元以上。這其中還有不少屬于新進(jìn)入者或者改裝車企業(yè)。
例如河北躍迪新能源科技集團(tuán)日前簽約將投資45億元，建設(shè)年產(chǎn)20萬輛純電動(dòng)汽車項(xiàng)目。萬向集團(tuán)也將投資25億元在杭州建設(shè)年產(chǎn)5萬輛的純電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地，盡管萬向至今尚未取得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。
當(dāng)然，最轟動(dòng)當(dāng)屬樂視、車和家?guī)缀跬瑫r(shí)宣布建設(shè)汽車生產(chǎn)基地。樂視的生產(chǎn)基地選擇了浙江湖州德清的莫干山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，投資近200億元，車和家的選擇在江蘇常州的新能源汽車生產(chǎn)基地正式開建，總投資50億元。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的繁榮，引發(fā)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的狂熱投資，同時(shí)也滋生了一些較為嚴(yán)重的問題，例如2015年的騙補(bǔ)事件。
“不只是騙補(bǔ)問題，大家蜂擁而入，企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品良莠不齊，部分企業(yè)用粗制濫造的產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等等，對(duì)行業(yè)發(fā)展極為不利。”一位不愿具姓名的人士指出，產(chǎn)業(yè)繁榮不應(yīng)該是野蠻粗暴的增長(zhǎng)。
崔東樹表示，目前市場(chǎng)投資過旺和市場(chǎng)過熱的問題，國家采取嚴(yán)格的管理是必然的，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)需要。
不只是對(duì)整車廠，從上半年相繼出臺(tái)的動(dòng)力電池新國標(biāo)，目錄重審、到現(xiàn)在的新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入等等，可以看出國家已經(jīng)意識(shí)到問題，并且開始行動(dòng)。
如果國家對(duì)新進(jìn)入的新能源車企業(yè)控制在10家，目前已經(jīng)獲得資質(zhì)的企業(yè)有北汽新能源和長(zhǎng)江汽車。對(duì)于大部分還未獲得資質(zhì)的新進(jìn)入者來說，拿到進(jìn)場(chǎng)門票或許將會(huì)越來越難。
崔東樹則認(rèn)為，國家對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)能力的強(qiáng)化，尤其是將啟動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)撤銷措施，是幾百家新能源車企頭頂?shù)睦麆Γ绕涫悄切┓羌瘓F(tuán)體系內(nèi)的，獨(dú)立的新能源專用車和客車企業(yè)，在技術(shù)和實(shí)力上的考驗(yàn)壓力巨大。
