9月22日，工信部為提升傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能水平，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立節(jié)能與新能源汽車管理的長(zhǎng)效機(jī)制，公開(kāi)征求對(duì)《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。
這也就意味著新能源汽車積分制度即將落地，下面梳理《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》中要點(diǎn)，逐一呈現(xiàn)出來(lái)。
并行管理辦法新舉措
給予小規(guī)模企業(yè)相對(duì)寬松的考核
新管理辦法中，針對(duì)在中國(guó)境內(nèi)前三年平均年產(chǎn)量或進(jìn)口量少于2000輛, 且生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立性的小規(guī)模乘用車企業(yè),給予適度寬松的企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求。
并且對(duì)承諾2016-2020年企業(yè)平均燃料消耗量年均改善水平在 8%以上的小規(guī)模企業(yè),可給予與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定達(dá)標(biāo)值的比值最高不超過(guò)160%的寬松達(dá)標(biāo)要求;承諾 2016-2020 年企業(yè)平均燃料消耗量年均改善水平在 6%以上的小規(guī)模企業(yè),可給予與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定達(dá)標(biāo)值的比值最高不超過(guò)130%的寬松達(dá)標(biāo)要求。
商用車不實(shí)行積分考核
管理辦法中指出，因新能源商用車能耗測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，以及消費(fèi)群體差別太大,商用車尤其是重型商用車的生產(chǎn)資料屬性,決定企業(yè)在產(chǎn)品布局上各有側(cè)重,不宜硬性考核商用車企業(yè)年度新能源汽車生產(chǎn)比例，和傳統(tǒng)能源商用車目前還是單車油耗管理,沒(méi)有建立企業(yè)平均燃料消耗量管理體系。暫不將商用車納入新能源汽車積分核算中。
新能源汽車積分
新能源汽車單車積分標(biāo)準(zhǔn)按續(xù)航里程劃分
在新管理辦法中，新能源汽車單車積分按照新能源汽車的續(xù)航里程為標(biāo)準(zhǔn)劃分，對(duì)純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）、燃料電池乘用車三類車型的續(xù)航里程不同劃分，具體如下：
5萬(wàn)輛成新能源積分比例考核門檻
針對(duì)新能源車積分比例考核，只對(duì)在中國(guó)境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5 萬(wàn)輛的乘用車企業(yè),設(shè)定新能源汽車積分的年度比例要求。
此外，對(duì)于新能源汽車積分年度比例，新管理辦法中指出，2016 和 2017 年度,對(duì)新能源汽車積分比例不做考核, 2018 至 2020年,新能源汽車積分比例要求分別為 8%、10%、 12%。2020 年以后的比例要求另行制定。
新能源汽車積分只允許交易不能結(jié)轉(zhuǎn)
針對(duì)新能源汽車積分處理，新管理辦法明確指出，新能源汽車正積分允許自由交易,不能結(jié)轉(zhuǎn)。如果出現(xiàn)負(fù)積分情況，必須在報(bào)告發(fā)布年度內(nèi)抵償平衡。也就是說(shuō)，上一年度產(chǎn)生的負(fù)積分本年度必須抵償歸零。
新能源汽車負(fù)積分抵償歸零方式單一
新管理辦法中，對(duì)于新能源積分出現(xiàn)負(fù)積分情況下歸零的解決辦法相對(duì)第一，其負(fù)積分抵償歸零方式為向其他企業(yè)購(gòu)買新能源汽車正積分。并規(guī)定凡是購(gòu)買的新能源汽車正積分僅限企業(yè)當(dāng)年度使用,不允許再次出售。
此外，2016-2017年,新能源汽車正積分可抵扣同等數(shù)量的燃料消耗量負(fù)積分。2018 年及以后,一單位新能源汽車正積分 抵扣燃料消耗量負(fù)積分的數(shù)量另行制定。
燃料消耗量積分
燃料消耗量積分算法不唯一
乘用車車型燃料消耗量采用汽車燃料消耗量通告系統(tǒng)中車輛型號(hào)對(duì)應(yīng)的綜合工況燃料消耗量指標(biāo)數(shù)據(jù)。
新管理辦法中指出，如果汽車燃料消耗量通告系統(tǒng)中同一企業(yè)在市場(chǎng)上銷售的同一車輛型號(hào)有多個(gè)不同的綜合工況燃料消耗量數(shù)據(jù),計(jì)算企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值時(shí)采用最大的燃料消耗量。
但對(duì)于同一車輛型號(hào)因整車整備質(zhì)量、座椅排數(shù)等不同有多個(gè)不同的燃料消耗量目標(biāo)值時(shí),計(jì)算企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值時(shí)采用最小的燃料消耗量目標(biāo)值。
燃料消耗量積分允許買賣、結(jié)轉(zhuǎn)
新管理辦法指出，燃料消耗量積分是指企業(yè)平均燃料消耗量積分為企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值與實(shí)際值的差額與該企業(yè)年度車型核算數(shù)量的積。實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為正積分,高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為負(fù)積分。
此外，對(duì)于燃料消耗量積分，新管理辦法允許結(jié)轉(zhuǎn)和關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。但燃料消耗量積分出現(xiàn)負(fù)積分現(xiàn)象，必須在報(bào)告發(fā)布年度內(nèi)抵償平衡,即上一年度產(chǎn)生的負(fù)積分本年度必須抵償歸零。此外，燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度需按一定的折扣,
結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年。
而接受轉(zhuǎn)讓的燃料消耗量正積分僅限企業(yè)當(dāng)年度使用,并且不允許再次轉(zhuǎn)讓。
燃料消耗量負(fù)積分允許多種方式抵償歸零
新管理辦法中，對(duì)于燃料消耗量為負(fù)積分的企業(yè)制定出四種抵償歸零方式，具體是使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的燃料消耗量正積分；使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分; 使用接受轉(zhuǎn)讓獲得的燃料消耗量正積分; 向其他企業(yè)購(gòu)買新能源汽車正積分。并且允許多種方式組合使用。
負(fù)積分如何抵償歸零
在新管理辦法中，對(duì)于新能源汽車積分以及燃料消耗量積分如何并行考核呢？出現(xiàn)負(fù)積分，也就是考核不過(guò)的情況下，企業(yè)要如何進(jìn)行彌補(bǔ)。
其中，針對(duì)新能源汽車出現(xiàn)負(fù)積分的時(shí)候，企業(yè)只能通過(guò)購(gòu)買向其他企業(yè)的新能源汽車正積分填補(bǔ)負(fù)積分虧空。而且購(gòu)買來(lái)的正積分不允許出售。
對(duì)于燃料消耗量積分出現(xiàn)負(fù)積分時(shí)，新管理辦法中指出，燃料消耗量負(fù)積分可以使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的燃料消耗量正積分、使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分、使用接受轉(zhuǎn)讓獲得的燃料消耗量正積分、向其他企業(yè)購(gòu)買新能源汽車正積分。并且允許多種方式組合使用。
簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，新能源出現(xiàn)負(fù)積分的情況只能通過(guò)購(gòu)買其他企業(yè)的新能源積分抵償歸零。針對(duì)燃料消耗量負(fù)積分，抵償歸零的方式就相對(duì)多，可以用自己公司的結(jié)轉(zhuǎn)的燃料消耗量正積分或新能源汽車正積分，也可以使用其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓的燃料消耗量正積分或者是購(gòu)買來(lái)的新能源汽車正積分。
考核未通過(guò) 后果很嚴(yán)重
新管理辦法中對(duì)于負(fù)積分未抵償?shù)能嚻笾贫ǔ隽讼鄬?duì)嚴(yán)厲的處罰措施。
對(duì)燃料消耗量負(fù)積分未抵償企業(yè),暫停受理綜合工況燃料消耗量達(dá)不到GB2 7999車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào),暫停部分高油耗車型的生產(chǎn),直至企業(yè)年度預(yù)期產(chǎn)生的燃料消耗量正積分可以平衡核算年度未抵償?shù)娜剂舷牧控?fù)積分。
在新能源汽車方面，負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè),暫停部分高油耗車型的生產(chǎn),直至下一年度傳統(tǒng)能源乘用車產(chǎn)量較核算年度減少的數(shù)量不低于未抵償負(fù)積分?jǐn)?shù)量。
