國務院國資委主任肖亞慶宣讀了工信部、財政部等四部委的調查報告，但對于最受關注的騙補企業名單，并沒有公布，而相關部門對此進行了嚴格保密管理。
“最終的調查報告已經呈交國務院，我們現在等待最后的批示，但不知道什么時候公布。”近日，財政部、工信部人士對經濟觀察報記者表示。這份打著“機密”字樣的調查報告中，包含著工信部、財政部等四部委在今年上半年通過長達半年時間調查而列出的騙補企業名單。這份報告早在七月就上報國務院，但至今未對外公布。
但報告內容和名單，中央高層已然知悉。國務院國資委主任肖亞慶在7月初的新能源汽車產業發展座談會上已經公開表示，國務院總理李克強已就新能源汽車推廣應用督查報告作出批示，要求嚴肅懲處騙補行為并完善相關制度。同時，近日大連市發布了《關于純電動客車市財政購置補貼有關事宜的通知》，通知表明，國務院已經在政府內部公布了騙補督查結果。而財政部人士在近期中國電動車百人會夏季論壇上也開始對監察工作做出反思，坦誠監督“存在諸多漏洞”，并開始部署下一步工作。
“適應產業發展新問題，針對新形勢、新問題，滿足產業發展壯大的需要，也急需財政政策進行調整。”財政部經濟建設司副司長宋秋玲表示。財政部同時表示，未來財政補貼政策將在四個方面發生改變：首先，配合工信部在提高技術門檻的基礎上提高財政補貼政策；其次，補貼標準將在彌補成本差價和促進技術創新上實現基本平衡；第三，健全監管體系，建立基于互聯網的信息監管平臺；第四，建立市場化的扶持機制。
調查報告內容實際上已處于半公開狀態。在7月國務院副總理馬凱主持的西安新能源汽車產業發展座談會上，參會者包括工信部、國資委等十個部委的官員，以及來自28個新能源汽車重點推廣省市自治區的官員，此外還有包括比亞迪、鄭州宇通客車等在內的部分新能源汽車生產企業的高層。這次會議被認為是“標志著騙補核查行動已經完成”。
在這次會議上，肖亞慶宣讀了工信部、財政部等四部委的調查報告，但對于最受關注的騙補企業名單，并沒有公布，而相關部門對此進行了嚴格保密管理。外界對此的猜測是，涉及企業的數量和層級可能較為令人意外，而地方政府也可能參與其中——企業數據造假騙補等行為往往并非企業一家之惡，在一些極端的騙補案例中，有時候地方政府也淪為“幫兇”。“國資委主任宣讀調查報告本來也是一個有意味的事情，為何四部委的調查報告要由國資委宣讀？”對于此舉，國資委一位人士對經濟觀察報記者透露，原因在于汽車行業企業大部分為國有企業，而在這次調查中，有國資企業涉嫌騙補，而由肖亞慶來宣讀報告，實際目的是為了震懾國資系統，起到敲山震虎的作用。
誰在騙補名單上？
新能源汽車騙補調查啟動至今已經超過7個月了。1月21日，工信部聯合財政部等四部委宣布啟動騙補調查，要求在2月5日前上報企業自查報告，隨后有消息表示騙補調查結果將在四月左右公布，此后6月、7月再次有媒體報道稱騙補企業名單將公布，但時至今日，這份名單依然沒有確切的公開時間。騙補名單為何遲遲不公布？
有消息人士表示，“真實”的新能源汽車騙補名單，有可能會像一個炸彈，威力將遠超當年的家電企業騙補。或許正因如此，國家層面有自己的考慮，但對于企業來說，這正成為一種煎熬。“調查組來調查過了，但沒有給出具體的結論，我們也不好說什么。”8月31日，一家新能源汽車負責市場的中層管理人員告訴經濟觀察報記者。在近期一次小風波中，這家企業被認為有“騙補嫌疑”。
騙補名單與補貼、政策調整等緊密關聯，對于任何關聯的一方來說，都可能是一顆地雷。由于名單遲遲不公布，一些中小型企業無法獲得銀行授信和貸款，導致企業資金鏈緊張，而這一影響還波及到經銷商。同時，由于名單未公布，新能源汽車補貼也無法按時撥付，有企業近兩年的國家補貼和絕大多數地方補貼仍處于虧欠狀態，累計金額達到數十億元，給公司造成嚴重的資金壓力。
“在騙補調查最后結果沒有出來之前，銀行是不敢給經銷商授信貸款的，所以我們整個資金鏈都緊張了，幸虧有吉利大樹靠著，不斷輸血。”知豆電動汽車有限公司總裁鮑文光此前在接受經濟觀察報記者采訪時表示。
“騙補名單未公布，實則是關系到《推廣目錄》和《免購置稅目錄》的停止受理及公布，新能源汽車行業許多新的產品受到目錄公布的影響，上市推廣及交付客戶均有不同程度的調整和不確定性。這對于行業的整體發展會有一定的影響。”9月1日，比亞迪和戴姆勒汽車合資高端電動車品牌騰勢汽車CEO嚴琛對經濟觀察報記者表示。
除此之外，由于騙補名單未公布，一些模式創新也受到影響。“汽車租賃等模式現在很容易被當成是騙補，沒有明確的界定方式。”北汽新能源一位人士在接受記者采訪時表示。“希望名單早日公布，讓新能源汽車行業更好的響應國家政策和標準，更好的推動新能源汽車行業的發展。”嚴琛在接受經濟觀察報記者采訪時表示。
那到底誰在騙補名單上？目前大多數所謂的“騙補企業名單”，其實只是援引自央視的一次公開報道，在該報道中，央視列舉了十大銷售數據存在嫌疑企業——2015年12月銷量占全年50%以上。但并未有證據說明這些企業是造假騙補。目前，真正被媒體曝光的也只有一家名為“吉姆西”的地方小企業。但從國資委宣讀調查報告和肖亞慶表態來看，名單之上可能不止于此。
肖亞慶在講話中表示，報告甚至引起國務院總理李克強的“震驚”。“我們也不清楚何時公布名單，我們一直在跟進。”在關于這份騙補名單的問題上，工信部人士對記者表示。但管理錢袋子的財政部近日放出風聲，對經濟觀察報記者暗示騙補企業名單的公布日期已經臨近。
釜底抽薪式整治
實際上，一開始新能源汽車騙補只是被當做小概率事件，但隨著調查的深入，事情開始逐漸升級。在西安會議上，國務院副總理馬凱痛批騙補行為，認為是給新能源汽車產業發展“添亂、抹黑”。馬凱在會上強調，“出現騙補行為是生產企業受利益驅動，但監管部門也存在漏洞，涉嫌失職瀆職人員也要根據規定進行處理”。
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