2015年10月12日，國家能源局在江蘇常州舉辦了政策解讀會，就近期發布的《關于加快充電基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）與《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020）》（以下簡稱《發展指南》）進行重點分析與解讀，會議上，國家能源局電力司副司長童光毅就各界關注的地區充電基礎設施規劃布局、充電基礎設盈利以及個人用戶充電難等問題進行了詳細闡述。
根據《發展指南》，到2020年，建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個，滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。具體目標為：優先建設公交、出租及環衛物流等領域充電設施，新增超過3850座公交充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環衛物流等專用充電站。積極推進公務與私人乘用車用戶充電樁建設，新增430萬個用戶專用充電樁。《發展指南》還對目標進行了細化部署，包括分區域和分場所兩部分。
童光毅表示，區域劃分主要分成三大類：對于發展條件好的地區，例如北京、天津、河北、山東、上海等應用條件較優越的加快發展，根據推廣電動汽車的規模，需要新建充換電站7400座，充電樁250萬個；山西、內蒙古、吉林等示范推廣地區，需要新建充換電站4300座，充電樁220萬個；廣西、西藏、青海等地區尚未納入新能源汽車推廣應用范圍的積極促進地區，需要新建充換電站400座，充電樁10萬個。
分場所即按照停車場所劃分：在公交、出租、環衛物流等公共服務領域專用停車場所，新增超過3850座公交充換電站、2450座環衛物流等專用車充電站；在居民小區，新增超過430萬個用戶專用充電樁；在公共機構、企事業單位、寫字樓、工業園區等單位內部停車場，建成超過150萬個用戶專用充電樁，并鼓勵對社會開放；在城市公共停車場所建設超過2400座城市公共充電站與50萬個分散式公共充電樁；城際高速公路服務區在2020年之前形成“四縱四橫”的城際快充網絡，建成超過1000座城市快充站。
除發展目標外，《發展指南》對如何落實也制定了相應要求，尤其在建設難度非常大的私人充電領域做出了較為細致的規劃要求。
童光毅表示，要解決個人充電難，首先要解決家庭充電與單位充電問題。
家庭充電方面，童光毅指出，這要分為兩個部分，新增建筑配建充電設施的規劃即“增量部分”，已有建筑配電設施的規劃即“存量部分”。對于“增量部分”，通過加強專項規劃設計和指導，明確各類新建建筑配建充電設施要求，從根本上予以解決。對于“存量部分”，首先對于有固定車位的用戶，優先在停車位配建充電設施；對于沒有固定車位的用戶，鼓勵通過在居民區配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制等方式予以解決。
對于現存的物業阻攔、手續繁雜方面問題，政策也提出了要求。“政府層面正在制定全國統一的《私人用戶居住地充電基礎設施管理示范文本》，目前已經公布征求意見稿。”童光毅解釋說，“該文本主要是引導充電服務、物業服務等相關企業參與居民區的充電基礎設施建設與運營。”童光毅還表示，在符合有關法律法規的前提下可以向用戶適當收取費用，以提高物業服務企業和業主委員會的積極性和配合度。
此外，在簡化手續方面，童光毅指出，以后對已有停車位建設充電樁，明確無需辦理規劃、用地與工程許可等審批手續，為設施建設提供便利。
單位充電方面，通過增強公共充電服務以及鼓勵單位為職工解決充電問題，為進一步解決個人用戶“充電難”提供更多選擇。
在公共領域，主要是完善城市公共停車場所、城際高速公路服務區的充電網絡。
為加快建設充電設施，政府也在考慮如何引入社會資本。
童光毅指出，目前已經要求地方政府有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源，通過政府與社會資本合作等方式培育市場主體；在財政方面，要求加快制定“十三五”期間充電設施獎勵辦法，加快完善充電設施分類服務價格，為企業提供穩定的合理收益預期；鼓勵創新，發揮充電服務企業創新主體的作用，通過積極探索與商業設施、整車銷售及售后等方面的合作，利用好融資租賃、特許經營權質押等模式，引入眾籌、線上與線下相結合等商業模式進行創新。
在資金保障方面，政府也會給予很大支持。
童光毅表示，在財政支持上，擬申請中央資金支持，并安排專項建設基金支持；在引入社會資本方面，鼓勵社會資本設立充電基礎設施發展專項基金，發行企業債券、探索利用基本養老保險基金投資支持充電基礎設施建設；鼓勵金融機構在商業可持續原則下，創新金融產品和保險品種，綜合運用風險補償等政策，推廣股權、項目收益權，特許經營權等質押融資方式，積極推動設立融資擔保基金。
