伴隨新能源汽車產品和企業的增多，執行逾7年的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》開始進入加速修訂的流程。在一些業內人士看來，通過總量控制規范新能源汽車行業的競爭，成為目前準入政策的焦點。
8月12日，工信部公布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》(下稱《新規》)，對新能源汽車企業、產品的準入規定進行了修訂。
記者了解到，在企業準入方面，《新規》對生產能力和條件、設計開發、生產一致性、售后服務能力等，要求更加嚴格和具體。在產品準入方面，《新規》根據目前的發展更新了標準。
有分析認為，《新規》提高了準入門檻，實際是政府對新能源整車生產投資“過熱”的反應，未來新能源車企總量將被控制。據中汽協相關負責人介紹，工信部的目標是未來新建的新能源車企不超過10家。
新能源準入門檻提高
8月12日，工信部裝備工業司公布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》，公示期至9月12日。
記者了解到，《新規》主要涉及新能源汽車生產企業準入、新能源汽車產品準入兩個方面，而從《新規》征求意見稿的情況來看，新能源汽車生產企業準入條件趨于嚴苛已經成為方向。
“對企業設計和開發能力的要求是比較嚴格的。”中汽協副秘書長葉盛基向《每日經濟新聞》記者表示，“新能源汽車的技術還不完善，需參與企業有能力投入研發。”
為此，在《新規》中，工信部明確了對企業研發能力的要求，對設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保障能力、售后服務及產品安全保障能力進行了詳細的規定。此外，還要求企業能夠對全部產品進行全生命周期的監控。
《新規》規定，新能源汽車概念明確為包括純電動、插電式混合動力和燃料電池等幾個領域。記者了解到，《新規》對集中新能源汽車準入的研發能力進行了不同的規定。其中，申請企業必須具備整車控制系統的設計和開發能力，此外，申請進入插電式混合動力整車生產的，還需具備發動機等傳統車的研發能力。
據中汽協常務副會長董揚介紹，工信部的目標是提高新能源汽車生產門檻。其中，新建立的新能源整車制造商數量控制在10個，而目前，已有北汽新能源和長江汽車獲得準入資質。
同時，在現有119家整車企業中，約有三分之二數量的企業可達到條件;現有85家自制底盤的改裝類企業中，10%可達到條件。
“從政策來看，國家對新能源汽車生產企業的門檻在提高。”葉盛基向記者表示，“提高準入門檻有利于新能源汽車企業的良性競爭。”
“退出機制”成為常態
“已經獲得準入資格的企業也要按照新的準入條件審核，不能達標有可能被清退。”北汽新能源的一位負責人表示，“我們能感覺到新準入政策對新能源汽車企業的進入門檻在提高，各方面的規則都更加具體。”
記者了解到，新能源汽車產品及企業的“退出”有望成為常態。實際上，在8月12日《新規》發布之前，工信部在其官網公布了3家企業的4款純電動車型被勒令暫停生產銷售的公告，并對多家不符合規范要求的車企產品進行了公示。
目前，在《新規》之中，對于停產12個月及以上的新能源汽車企業，工信部將予以公示，相關企業再次生產需要重新經過工信部核查。此外，不能保持準入條件或破產的企業，將被撤銷資質。
此外，對《新規》施行前獲得新能源生產資質的企業，也需要按照新規定進行改造，并在24個月內完成審查，否則將暫停生產。
“目前，還并沒有退出的細則出來，但工信部對企業和產品的約束意愿已經能夠看出。”一位熟悉新能源汽車準入政策的行業人士向記者分析說。
截至2015年底，列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》的車型數量已經達到3411款，但年產量達到1000輛以上的只有77款。其中新能源乘用車車型共有227款，但年產量在1000輛以上的只有43款。
這在一定程度上說明，在新能源汽車項目高密度上馬的背后，新能源汽車產品的發展并不好。
“各個企業都在忙著跑馬圈地，沉下心來做研發很困難。”葉盛基表示，“現在新能源汽車產品的數量已經很多了，但是競爭還并不充分。”
因此，在一些業內人士看來，隨著新能源汽車企業和產品數量的逐漸增多，《新規》將使競爭更加規范，而相關退出機制則有待繼續建立。
