一直以來，建設(shè)新能源汽車公平競爭和統(tǒng)一市場是國家政府最核心的研究課題。年初，由于“新能源汽車騙補(bǔ)”一事被社會熱炒，沖淡了對地方保護(hù)的關(guān)注。
2015年，我國新能源汽車在政府的大力推動和行業(yè)的積極努力下，市場迅速擴(kuò)大，取得了全球第一的好成績，地方政府也功不可沒。但隨著新能源汽車推廣規(guī)模的擴(kuò)大，建立全國統(tǒng)一大市場的需求與地方政府割據(jù)一方、阻礙統(tǒng)一市場建立的現(xiàn)狀形成了巨大反差。2016年，這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
目前，我國新能源汽車銷量過于分散，新能源制造企業(yè)數(shù)量多，水平參差不齊。具體來看，去年我國新能源汽車共銷售30多萬銷量，乘用車20萬多，至少有19家企業(yè)參與競爭；商用車領(lǐng)域12萬多的銷量，僅客車企業(yè)就有10家以上。
這意味著，去年30多萬輛的新能源汽車總量至少被40多家企業(yè)分割，按照這樣的發(fā)展趨勢，未來很難與日產(chǎn)、特斯拉、大眾、寶馬等國際電動車巨頭抗衡。
6月5日，中國電動汽車百人會組織召開了以“公平競爭與統(tǒng)一市場”為主題的電動汽車熱點(diǎn)問題系列研會，尋求破解地方保護(hù)問題的辦法。
“未來補(bǔ)貼取消以后，我們還能不能形成具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)？如果每家企業(yè)的銷量都是五千臺、一萬臺怎么能有國際競爭力？”與會專家提出這樣的疑問。
未來5-10年，中國新能源汽車從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型期，也是關(guān)鍵的培育期。這一時期，地方保護(hù)的危害更加嚴(yán)重，直接影響我們國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)能否達(dá)成。
“未來5年應(yīng)該優(yōu)勝劣汰，讓少數(shù)有實(shí)力的企業(yè)脫穎而出，形成國家核心競爭力的關(guān)鍵時期。但是現(xiàn)在由于地補(bǔ)的千差萬別，給落后企業(yè)一個保護(hù)傘。5年補(bǔ)貼期過了以后，表面上市場增長，實(shí)際上優(yōu)勢企業(yè)沒有培育起來，與國際巨頭的差距加大，我國在新能源市場上的核心競爭力無法形成。”上述專家表示，從這個角度看地方保護(hù)的危害是顯而易見的。
70%地方市場外埠車難進(jìn)入
從根源上講，地方稅收實(shí)際上是地方保護(hù)的根本問題。中央政府財(cái)政補(bǔ)貼加地方政府配套補(bǔ)貼，是我國實(shí)施的新能源汽車鼓勵政策的顯著特點(diǎn)，這一政策有力推動了新能源汽車市場的快速發(fā)展，同時也激發(fā)了地方政府肥水不流外人田、盡可能將兩項(xiàng)補(bǔ)貼都留在本地的欲望。
有數(shù)據(jù)顯示，地方保護(hù)直接導(dǎo)致70%的地方市場外地新能源汽車難以進(jìn)入。
其中，地方保護(hù)主要有以下幾種形式：一是強(qiáng)制要求外地企業(yè)在本地設(shè)廠并建立法人單位，美其名曰“投資換市場”。有的地方政府雖然沒有明確要求外地企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，但要求必須配套采購一定比例的本地零部件。
“中央拿走了汽車稅賦的72%，剩下的四分之一被地方政府收取。地方政府爭相招商引資，尤其是對合資企業(yè)比自主企業(yè)開的條件更好，因?yàn)楹腺Y企業(yè)更容易上量，更容易給當(dāng)?shù)卣峁┊a(chǎn)值。” 清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院副研究員劉宗巍表示。
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