官降大戰(zhàn)難阻跌跌不休，股市吸金車(chē)市需求低迷，政策救市助推V型反彈，15年的車(chē)市就這樣蓋棺定論。單論精彩程度，15年的車(chē)市確實(shí)值得著墨，然而總體來(lái)說(shuō)，卻是一片肅殺，了無(wú)生氣。不過(guò)，新能源汽車(chē)的狂飆突進(jìn)給這個(gè)低迷的市場(chǎng)帶來(lái)了一股暖色，街頭巷尾，生機(jī)勃勃。
2015年的每一個(gè)月，新能源汽車(chē)都在刷新產(chǎn)銷(xiāo)記錄，動(dòng)輒2倍到3倍的增幅，讓所有人瞠目結(jié)舌。最終2015年新能源車(chē)的銷(xiāo)量相比去年增長(zhǎng)3.4倍，達(dá)到歷史新高的33萬(wàn)輛，而其中純電動(dòng)商用車(chē)的增長(zhǎng)更是達(dá)到了驚人的10.6倍，真是：忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。
《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012—2020》明確擬定了2015年底新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣達(dá)到50萬(wàn)輛，一年以前所有人都認(rèn)為這樣的目標(biāo)無(wú)異于天方夜譚。批評(píng)政策好高騖遠(yuǎn)的論斷言猶在耳，最終的成績(jī)卻出乎意料地好：49.7萬(wàn)輛。雖較到2015年累計(jì)推廣50萬(wàn)輛的目標(biāo)略有虧欠，但也已經(jīng)是令人振奮的數(shù)字。可以說(shuō)，累計(jì)推廣49.7萬(wàn)輛是國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展的一個(gè)非常重要的里程碑，絕對(duì)值得大書(shū)特書(shū)。不過(guò)，16年新年的一篇新能源汽車(chē)調(diào)查報(bào)告出爐，讓這歡心的里程碑時(shí)刻變成“里程悲”。
鋌而走險(xiǎn)，誰(shuí)在騙補(bǔ)？
黑格爾名言：存在既有合理性。一位專(zhuān)家甚至引用馬克思《資本論》中的名言來(lái)佐證騙補(bǔ)貼發(fā)生的必然性。“一有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有10%的利潤(rùn)，它就保證到處被使用；有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái)；有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；有100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”
那么這些冒著風(fēng)險(xiǎn)騙補(bǔ)的究竟是誰(shuí)，又是如何游走在規(guī)則外的呢？根據(jù)目前的調(diào)查，騙補(bǔ)主要從電池上做文章。不過(guò)，同樣針對(duì)電池，騙補(bǔ)企業(yè)也是花樣繁多，各展其能。
第一種，就是針對(duì)電池續(xù)航里程入手。根據(jù)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》文件，純電動(dòng)汽車(chē)按照續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼：100km≤R<150km每車(chē)2.5萬(wàn)、150km≤R<250km每車(chē)4.5萬(wàn)、R≥250km每車(chē)5.5萬(wàn)元。虛報(bào)續(xù)航里程，依照財(cái)政部給出的通知，每上升一個(gè)檔次就可以多出1萬(wàn)-2萬(wàn)元的補(bǔ)貼。不過(guò)類(lèi)似這樣的騙補(bǔ)主要還是發(fā)生在一些低速電動(dòng)車(chē)企上，通過(guò)增加劣質(zhì)電池，強(qiáng)行增加續(xù)航里程，達(dá)到騙補(bǔ)目的。對(duì)于大型整車(chē)企業(yè)，這樣的現(xiàn)象還是比較少見(jiàn)。首先，大型企業(yè)一般都有嚴(yán)苛的匹配標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行增加電池制造“應(yīng)試車(chē)”對(duì)于車(chē)輛的整體性能也有影響，車(chē)企一般都會(huì)三思而后行；其次，目前的電池成本依然高企，通過(guò)增加電池來(lái)套取補(bǔ)貼利潤(rùn)空間不大(合格電池)。不過(guò)，即便是符合標(biāo)準(zhǔn)整車(chē)企業(yè)，也存在一定的“合法”套利途徑。這點(diǎn)是工信部關(guān)于插電式混動(dòng)汽車(chē)的油耗測(cè)試方法先天就存在Bug，無(wú)法反映測(cè)試車(chē)輛的真實(shí)效率水平。比如部分廠(chǎng)商的插電混動(dòng)車(chē)油電混合效率極低，甚至不及普通燃油車(chē)，卻能頂著新能源汽車(chē)的光環(huán)騙取補(bǔ)貼，坑害消費(fèi)者。筆者在第一電動(dòng)網(wǎng)的文章《真惠民還是騙補(bǔ)貼？插電混動(dòng)車(chē)省油的“秘密”》對(duì)此有過(guò)詳細(xì)分析，在此不贅述。
第二種企業(yè)則采用更掩人耳目的“自產(chǎn)自銷(xiāo)”的騙補(bǔ)方式。部分投機(jī)企業(yè)在造車(chē)的同時(shí)私下成立租賃公司(整車(chē)企業(yè)全資或參股汽車(chē)租賃公司)，生產(chǎn)出的電動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)手就賣(mài)給了自己的租賃公司，從左手倒到右手，補(bǔ)貼也跟著拿到手。另一種方式則是由一家汽車(chē)租賃運(yùn)營(yíng)公司主導(dǎo)，一邊采購(gòu)整車(chē)企業(yè)，一邊與電池企業(yè)合作，通過(guò)“多采購(gòu)整車(chē)，少采購(gòu)電池”的方式，從中獲取補(bǔ)貼。不過(guò)，這類(lèi)騙補(bǔ)絕大數(shù)爆發(fā)在換電車(chē)型上。因?yàn)殡姵匾撞鹦叮院苋菀滓唤M電池匹配多輛車(chē)身。目前，市售純電動(dòng)乘用車(chē)基本走插電路線(xiàn)，換電車(chē)很少。因此更多用來(lái)‘騙補(bǔ)’的車(chē)輛都是商用換電車(chē)，而此類(lèi)車(chē)輛大多為運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，比如通勤車(chē)、物流車(chē)等。
補(bǔ)貼過(guò)度，政策背鍋？
政府對(duì)于新能源汽車(chē)包括純電動(dòng)汽車(chē)的鼓勵(lì)可謂誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)，天地可鑒。放開(kāi)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制，整車(chē)企業(yè)補(bǔ)貼，用戶(hù)補(bǔ)貼，免搖號(hào)，不限行，一系列政策集中發(fā)力，最終幫助中國(guó)超越美國(guó)，成為新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)。目前，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的全球占比大概要超過(guò)30%。
這次的騙補(bǔ)風(fēng)波爆發(fā)之后，很多批評(píng)矛頭直指政策過(guò)度補(bǔ)貼，導(dǎo)致蛀蟲(chóng)橫行。大部分報(bào)道都以“6—8米純電動(dòng)中巴車(chē)”為例，“國(guó)補(bǔ)”與“地補(bǔ)”加起來(lái)高達(dá)60萬(wàn)元，遠(yuǎn)超成本。事實(shí)上，通過(guò)檢測(cè)電池的一致性是很容易可以定性這些違規(guī)行為。不過(guò)，客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)的采購(gòu)權(quán)大多集中在某些部門(mén)手中，地方政府為了保護(hù)本地企業(yè)，違規(guī)招標(biāo)，使得很多不合格產(chǎn)品得以套利。
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