2015年9月29日，國務院常務會議指出，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。北京、深圳等城市積極響應，取消新能源汽車搖號，改為直接配置。目前，我國新能源汽車“政策市”特征依然明顯，除了“牌照紅利”，僅2015年上半年，國家部委層面就新出臺了近10項新能源汽車鼓勵支持政策，包括減免新能源車船購置稅、開放電動乘用車準入等。
密集出臺的刺激政策，加之高額的政府補貼，促使新能源汽車市場持續火爆，前三季度新能源汽車銷量翻倍增長。這種模式在市場培育初期十分有效，但長遠來看，容易產生依賴性，一旦政策力度降低，行業發展又缺乏更多的推動力，市場可能遇冷。因此，當前應著眼梳理新能源汽車發展中所存在的不足，采取多種手段，引導社會和市場發揮更大的作用，提升產業自身競爭力。
“政策市”推動高增長
近年來，隨著節能環保形勢的日益嚴峻，各國紛紛布局新能源汽車發展戰略，發展新能源汽車已被確立為我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在2012年出臺的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020)》中，我國提出了2015年產銷50萬輛，2020年200萬輛的新能源汽車發展目標。隨后，政策面利好消息頻出，試點城市、牌照開放、路權優先、補貼等措施出臺，推動著我國新能源汽車產業呈現快速發展之勢。今年出臺的《中國制造2025》更是明確提出了繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，為新能源汽車發展指明了方向。
分析我國近幾年的新能源汽車市場數據，2014年開始呈現出爆發式增長態勢，“政策市”特征明顯。首先，從時間上看，2014年，我國新能源汽車產銷量分別為7.85萬輛和7.48萬輛，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍；預測數據顯示，2015年我國新能源汽車產銷量可能達到20萬輛。爆發式增長的原因在于，2014年各地密集出臺了新能源汽車扶持政策，地方優惠政策和補貼標準逐步明確，截至2014年底，列入新能源汽車推廣應用的88個城市中，有70個城市出臺了新能源汽車推廣應用配套政策措施。特別是2014年12月，在各地補貼政策的刺激下，我國創造了2.72萬輛的全球新能源汽車單月產量最高紀錄，政策推動新能源汽車市場增長的特征明顯。其次，從區域市場來看，新能源汽車政策落實較好的上海和北京，2014年新能源汽車銷量分別達到1.1萬輛和0.8萬輛，約占全國總銷量的25%，進一步印證了政策對于新能源汽車市場的促進作用。
值得警惕的是，市場高速增長的背后，我國新能源汽車產業自身成熟度并沒有顯著提高，產業自身仍面臨價格和性能劣勢、“充電難”、安全性差等諸多問題，依靠產業自身，持續高速增長恐難持續，政策力度一旦“退坡”，新能源汽車市場將面臨嚴峻考驗。2015年4月，《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》指出，2017～2018年，新能源汽車（燃料電池汽車除外）補助標準將在2016年基礎上下降20%，2019～2020年將下降40%，單從補貼層面來講，新能源汽車政策力度大幅“退坡”臨近，產業發展進入關鍵時期。
大規模應用面臨三大難題
當前，我國新能源汽車推廣正進入關鍵時期，從未來發展看，要讓新能源汽車真正大規模為市場所接受，至少仍面臨三大難題。
首先，價格和性能與傳統燃油汽車相比仍存在較大劣勢。
一方面，新能源汽車價格較高。我國推廣的新能源汽車以電動汽車為主導，電動汽車的使用成本較低，以北汽E150EV純電動汽車為例，一輛百公里油耗為6升的汽油車，百公里花費在40元左右；而北汽E150EV百公里耗電約為15度，按照商用電價0.88元/度計算，百公里需要花費13.2元，僅為傳統燃油汽車的三分之一左右。但電動汽車的售價卻偏高，在中央和地方高額補貼下，電動汽車的銷售價格與類似性能的燃油汽車相比依然偏高，算上省油節約的費用，一輛年行駛一萬公里的私家車所節省下來的費用也抵不過購車時高出的部分。第一電動網調查顯示，60%的消費者對于新能源汽車的心理價位在10萬元以下，32%的消費者心理價位在10萬～20萬元之間，只有7%的消費者心理價位高于20萬元。而目前市場上銷售的新能源汽車，補貼之后價格在10萬元以下的很少，新能源汽車市場價格高于消費者的預期。
另一方面，新能源汽車續航里程短。傳統燃油汽車一次加注燃料后續航里程能夠輕松超過500公里，而純電動汽車的續航里程普遍偏低，以納入《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品目錄》的幾款車為例，北汽E150EV的續航里程為130公里，上汽榮威E50為180公里，江淮為200公里，表現最好的比亞迪e6也僅達到300公里，且電動汽車的續航里程還會隨著使用次數的增加出現降低，在極端天氣條件下還會出現大幅下降。美國的一項研究顯示，在24℃時續航里程為168km的純電動汽車，35℃時續航里程下降到111km，-3℃時則下降到69km，分別下降了35%和57%。因此，電動汽車在續航能力上與傳統汽車相差甚遠。
其次，“充電難”對新能源汽車推廣形成了嚴重制約。
目前，電動汽車充電時間一般都比較長。以比亞迪e6為例，一共有四種充電方式，包括大功率充電站、C10充電柜、公用充電站、普通民用電，其中，大功率充電站充電時間最快，需要2個小時，普通民用交流電充滿則需要38個小時。
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