
又是一年新年到。按照往年的慣例,在新年的第一期,中國工業報奉上對中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚的采訪。
畢業于清華大學汽車系的董揚,已經在汽車行業工作超過30年,任職經歷涉足政府部門、汽車企業以及第三方行業協會。不管對于有關汽車產業的國家政策,還是最新的汽車技術與管理方式,抑或汽車行業當下的突出現象和問題(如有關新能源汽車的爭論、中國品牌的困境等),董揚都有長遠的思考和獨到的見解。
2014年年末,中國工業報記者在位于三里河路46號院的老機械部大樓里,“抓到”了忙得團團轉的董揚,就2014年汽車行業的發展現狀、問題與焦點進行了采訪,主要話題涉及汽車行業政策的修訂、新能源汽車發展的規劃目標能否實現、中國品牌的生長現狀以及對2014年汽車市場的總結。
當然,不可避免談到了剛剛來臨的2015。董揚希望,2015年汽車行業能達到和2014年同樣的增長速度(6%~8%),同時能在2015年形成針對汽車產業發展的國家意志。
汽車產業政策正修訂 須形成統一的國家意志
產業政策10年修訂一次已成規律。從1994年我國頒布的《汽車工業產業政策》,到2004年《汽車產業發展政策》,按照每個階段汽車產業不同的發展特點,政策也會相應做出調整。又一個10年劃過,新一輪的汽車產業政策將走向何方是很多人的關注點。
董揚認為,政策都具備時效性,1994年的政策背景是汽車行業改革開放10年,如何在大規模技術引進等開放的大環境下發展自己;2004年的產業政策則與中國加入WTO相連,重點是汽車產業如何建立符合WTO規則的管理辦法;如今,汽車產業的發展又到了一個新的關口——中國由汽車大國走向汽車強國的時代,此時進行汽車產業相關政策的修訂非常必要。
董揚向記者透露,汽車產業政策的修訂工作已經開始,工信部等部門正在做這一項工作,他所在的中國汽車工業協會也參與了其中的一些環節。
新修訂的政策將在哪些方面做出調整?董揚坦陳,由于并不主導這一工作,無法給出準確答復,但從他個人角度思考,這幾年出現的一些新問題需要納入政策調整中,比如在開放的背景下,如何發展中國品牌;在我國成為汽車生產、銷售、使用大國的情況下,如何建設汽車社會;針對汽車這一國民經濟的支柱產業,如何用法制化的手段去管理等。
對此,行業里有不同的聲音。有人提出,今天的汽車行業已不需要產業政策,董揚并不完全同意這一觀點:“如果我們把想做的事情都用法律的手段規定下來了,可以不要產業政策。但現在我們沒有《車輛法》,沒有車輛節能環保發展的系統規劃,對汽車社會也沒有明確的法律,這種情況下談用法制代替政策有點草率?!?/p>
實際上,在十幾年前,汽車行業主管部門就開始醞釀《車輛法》,但至今仍未“排上號”。董揚認為,當下我國已是汽車產銷第一大國,汽車產業已經成為國民經濟的支柱產業,汽車現代化生產體系已形成,國家節能環保綠色發展的大戰略已確定……種種因素促進下,《車輛法》出臺的時機已然成熟。
“當下,對于汽車產業發展有很多疑問,而且各政府部門對汽車的態度不一樣,有的鼓勵,有的限制,有的是有時鼓勵有時限制。對于汽車產業,缺乏一個國家意志。”董揚說,“無論是修訂汽車產業政策,還是制定《車輛法》,不管什么方式,都有助于形成一個統一的國家意志來發展汽車,這個非常必要?!?/p>
新能源汽車爭論溯源 50萬輛的目標后年可期
不少專家將2014年視為新能源汽車發展元年,在這一年,新能源汽車發展從戰略規劃走向落地實施,2014年7月份下發的新能源汽車發展“國30條”更為新能源汽車的推廣應用全方位“掃雷”。
