“今天真的是振奮人心的一天。”上汽乘用車一位內(nèi)部人士在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示。讓他振奮的消息來自于國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的一份名為《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（下稱“意見”）的文件。
在這一文件中，國家相關(guān)部門提出了六大項近30條加快新能源汽車推廣應(yīng)用的具體措施，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補貼政策延續(xù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。其中，尤為重要的便是新能源地方目錄和檢測標準的破除。
上述“意見”的出爐或?qū)⒅苯油苿泳麅傻匦履茉吹胤侥夸浐蜆藴实恼{(diào)整。這就意味著，如果政策落實，包括比亞迪E6、江淮和悅iEV4等目前尚不能享受上海市地方現(xiàn)金補貼的車型，也將享受到中央和地方的雙重補貼。而此前被排除在北京地方補貼之外的插電式混合動力車型，如比亞迪秦、上汽榮威550 plug-in等，也將在政策層面獲得準入。
破題地方保護
“在新能源汽車市場化的過程中，技術(shù)不成熟、成本居高不下固然都是問題，但各地政府的地方保護也在很大程度上造成了新能源汽車推而不廣的現(xiàn)狀。”上述上汽乘用車的內(nèi)部人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
在此之前，在目前全國近40個新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域中，包括北京和上海兩地存在有所謂的“地方目錄”和地方檢測標準。而其余已經(jīng)發(fā)布新能源推廣細則的部分城市，也有相對隱形的地方保護政策。“比如某北方城市就規(guī)定，續(xù)航里程達不到200公里以上的新能源汽車不能進入政府采購范圍。”上述人士表示，“照此要求，能達到標準享受補貼的便只有在當?shù)亟◤S的企業(yè)。”
“一些地方政府，雖然在技術(shù)上沒有明確要求，但會要求新能源車生產(chǎn)企業(yè)在當?shù)亟◤S，并對企業(yè)的稅收和就業(yè)拉動都有一些細化的要求。”另一位車企公關(guān)部人士告訴記者。據(jù)其介紹，單建廠一項要求，企業(yè)投入的資金就可達到幾十億元。在目前新能源汽車市場尚未真正啟動的大背景下，這樣的投入對企業(yè)來說無疑存有一定壓力。而地方檢測標準的存在，則進一步加重了新能源汽車的成本分攤。“要進入上海市場的新能源汽車，光檢測費就要40余萬。”上海地區(qū)一家江淮汽車的經(jīng)銷商人士告訴記者。
不僅如此，在上述人士看來，各地政府地方目錄和標準的存在，還使得原本不大的市場被進一步割裂，變得極為碎片，不利于規(guī)模效應(yīng)的打造。“現(xiàn)在新能源汽車為什么會那么貴，最關(guān)鍵就在于沒有規(guī)模，只要上量了，有了規(guī)模，成本自然就降低了。成本的降低將促進市場擴大，市場擴大又會降低成本、拉動配套，如此，新能源汽車市場方能進入良性循環(huán)。”上述上汽人士表示。
因此，早在今年的5月21日，工信部曾在北京召開交流會議，邀請39個新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域負責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見。其中的主題之一，即為清理地方保護政策。
此次出爐的“意見”，對“地方保護”行為作出了詳細的界定，其中涉及出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標準、制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠以及阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場等多項行為。
上海有望率先破除
隨著國家指導(dǎo)“意見”的出爐，現(xiàn)有地方目錄或檢測標準將有望被取消。
