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新能源汽車產業狂飆突進 別重蹈光伏業覆轍

來源: | 作者:admin | 分類:分析 | 時間:2016-09-24 | 瀏覽:5636
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摘要:新能源汽車產業狂飆突進的背后,卻也存在著巨大的灰色“套利”現象:一些地方政府護犢心切,部分企業哄搶補貼蛋糕,2015年有近十億資金被以各種方式惡意騙補。一言以蔽之,圍繞新能源汽車背后的地方圈地式保護,大有愈演愈烈之勢。

新能源汽車產業狂飆突進 別重蹈光伏業覆轍

近來一則名為《300億補貼肥了新能源車企》的新聞報道引來公眾側目。據報道,2015年全國新能源汽車的市場銷量達到33萬輛,創歷史新高;國家和地方政府對新能源汽車的財政補貼則至少超過300億元,扶持力度不斷加大。但令人擔憂的是,新能源汽車產業狂飆突進的背后,卻也存在著巨大的灰色“套利”現象:一些地方政府護犢心切,部分企業哄搶補貼蛋糕,2015年有近十億資金被以各種方式惡意騙補。一言以蔽之,圍繞新能源汽車背后的地方圈地式保護,大有愈演愈烈之勢。

作為承載中國工業發展“彎道超車”使命的新能源汽車產業,國家始終對其厚愛有加,各類利好政策不斷推出。去年5月國務院印發的《中國制造2025》中,再次明確提出將“節能與新能源汽車”作為重點發展領域,困擾行業多年的充電標準也將統一。產業政策的不斷優化,困擾行業技術和發展壁壘的障礙不斷清除,為今后的產業大發展提供了良好的環境。

也正是因為看到新能源汽車發展形勢喜人的一面,我們愈加要重視和關心發展當中出現的消極、影響和損害行業長期發展的不利因素。正如《300億補貼》一文中所揭露的,部分地方政府只盯著政策背后的高額財政補貼,對于發展新能源汽車、促進本地產業升級的內容并不上心,相反在堆砌政策壁壘、扶持本地企業方面卻玩了不少花樣。例如,在技術領域門檻較低的新能源商用車和專用車領域,部分地方一窩蜂地申報。據工信部網站,2015年獲得新能源汽車生產資質的企業猛增至160家,其中大多數為專用車(99家)和客車企業(77家),乘用車僅有24家。某中部省份的客車企業,單一筆轉移補貼就達30多億元。部分企業出售新能源車型,除了國家補貼,還可以享受地方政府的1:1的全額補貼,甚至還有省市的進一步雙重補貼。一輛純電動大巴,補貼最高可以達到上百萬元。一些本無資質的企業因此玩起了汽車組裝拼湊的概念,傾盡全力從全國各地“引進”設備生產,力爭在國家調整政策補貼大門前狠賺一筆。

這樣的場景,不免讓關心中國經濟的人們聯想起前些年風光無限的光伏產業。同樣是中央和地方政府的積極鼓勵和補貼扶持,并沒有造就出技術推陳出新的創新型領軍企業,相反落入了目前嚴重產能過剩,技術水平重復落后,行業復蘇遙遙無期的泥沼。新能源汽車目前發展勢頭正猛,形勢喜人,但是此間出現的種種扭曲現象,不免讓人們擔心重蹈覆轍的可能。

要解決這個問題,首先我們必須明確拒絕地方政府以保護地方產業發展為名,實為變相利益輸送的經濟“父愛主義”。因為這不僅與政策扶持的初衷大相徑庭,同時也歪曲了國家提出的實行有效供給側改革的制定初衷。

父愛主義這個詞對于中國經濟學界并不陌生。匈牙利經濟學家亞諾什·科爾奈挪用該詞來形容蘇東計劃主義經濟時期的國家與企業關系,指出政府對企業經營給予過多干涉、實物和財政補貼,最終將抑制企業的生存能力,最終導致企業競爭力的萎靡和退出,這已然被歷史所證明。最近中央財經領導小組辦公室主任劉鶴也重提該詞,指出要警惕和拒絕金融監管領域的父愛主義觀念,令人印象深刻。

中國新能源汽車領域,某些區域確實存在著技術和產業的先發優勢,以及產能集聚、占據較大市場份額等有利條件。但這并不意味某些區域以保護本地品牌為名的套取專項補貼的行為可以正當化、公開化。必須承認,我國在新能源技術的研發領域并不占據制高點,生產和技術水平與國外同行相比還存在著一定差距。部分地方政府“父愛主義”的盛行,會深深挫敗那些原本在技術研發方面投入巨大,具備深入持續創新企業的積極性,使得他們也轉而投入到這場“門檻低、來錢快、躺著贏”的低效無謂競爭之中,進而打亂整個國家在新能源汽車領域內的頂層布局,有悖于讓市場在資源配置中起決定性作用的基本原則。由此觀之,我們的地方政府不妨少一些“父愛主義”,多一些市場精神。要立足長遠,真正把國家的產業扶持政策落到實處。

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