西部大型光伏電站裝機翻倍增長，分布式光伏發(fā)電項目卻裹足不前。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)眾多城市今年一季度分布式光伏發(fā)電新增裝機幾乎為零，而同期大型光伏電站并網(wǎng)裝機規(guī)模卻較2013年一季度猛增4.4倍。
來自中國水電水利設(shè)計研究總院的專家指出，當前分布式光伏發(fā)電面臨收益率低、屋頂難找、融資困難、并網(wǎng)難、備案難、負荷長期穩(wěn)定性難以保證等多方面問題，可謂困境重重。
在國家能源局年初擬定的計劃目標中，分布式光伏發(fā)電裝機為8GW，首次超過大型光伏電站的裝機規(guī)模。但越來越多的業(yè)內(nèi)人士擔憂，如果政策方不盡快拿出“救市”方案，這一目標恐難實現(xiàn)。
大型電站“高燒”難退
5月12日，中國水電水利設(shè)計研究總院發(fā)布報告稱，盡管今年初國家向多個省區(qū)市下達的分布式年度建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模普遍較大，但截至第一季度，大部分地區(qū)未有新增備案分布式項目。其中山東、浙江等分布式光伏發(fā)展大省，推進速度也很不理想。
據(jù)了解，山東省今年一季度新增分布式備案容量僅0.415萬千瓦，僅約占年度規(guī)模的0.42%。浙江省2014年度分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模為100萬千瓦，但第一季度僅新增備案4.48萬千瓦。廣東第一季度分布式光伏建設(shè)情況相較其他省份表現(xiàn)較好，但新增備案容量也僅有13萬千瓦。
來自中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則顯示，今年一季度全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機1758萬千瓦，為上年同期的4.4倍，發(fā)電量46.2億千瓦時。對此，分析普遍認為，目前國內(nèi)光伏發(fā)電裝機仍然集中于西部大型地面電站，一直以來各路投資扎堆角逐其間的局面仍未有所改變。
分布式光伏亟待“救市”
去年以來，國家針對分布式光伏發(fā)電出臺了一系列扶持政策，特別是擬定超出市場預(yù)期的0.42元/度的度電補貼標準。據(jù)中國證券記者了解，多數(shù)企業(yè)對分布式光伏多持觀望態(tài)度，期待著更加細致的地方政策出臺。
在A股光伏發(fā)電板塊，這種觀望情緒也普遍蔓延。記者致電多家上市公司，得到的回復(fù)幾乎如出一轍：搭建兆瓦級以上的大型電站項目，在審批相對簡化、并網(wǎng)相對便利的中西部地區(qū)，投資收益更有保障。且大型電站對于消化自身積攢的硅片、電池板等巨額存貨作用明顯。而投建分布式光伏電站，目前審批、財稅、并網(wǎng)等政策還未梳理清晰。銀行對于分布式光伏項目貸款門檻也很高，這對于80%的項目資金有賴于銀行的分布式項目來說，“誰都不敢輕易去淌這攤渾水”。
對于各方期待的分布式光伏“救市”政策，國家能源局等政策部門一直都在緊密關(guān)注，并醞釀在此前基礎(chǔ)上調(diào)整完善。4月底，國家能源局會同國開行、人民銀行等多家金融機構(gòu)與光伏企業(yè)代表座談，以共商化解投資分布式光伏“融資難”問題。
有大型光伏企業(yè)高管對記者表示，目前很多金融機構(gòu)對分布式光伏電站融資比較冷淡?！跋Ｍy行能放低門檻，讓分布式光伏項目貸款能實現(xiàn)標準化，也希望在政府部門支持下能獲得一些產(chǎn)業(yè)基金的支持。”
融資問題之外，各方關(guān)注的焦點集中在補貼方式調(diào)整上。此前國家能源局劃定的0.42元/度的補貼標準補貼在用戶端，電站投資方的收益來自于用電戶所繳納的電費，由于潛存的電費拖欠問題讓電站項目收益無法保證，因此需要將補貼方式調(diào)整為直接補給分布式光伏電站投資企業(yè)。對此，國家相關(guān)部門調(diào)整的方向為，未來部分分布式光伏發(fā)電項目也將實行上網(wǎng)標桿電價補貼政策，這對投資分布式項目形成實質(zhì)利好。
