山東淄博唐駿低速電動車生產(chǎn)車間 攝影/中國電池網(wǎng) 肖何
低速電動車的風(fēng)向又要轉(zhuǎn)了？這個(gè)疑問近期一直困擾山東的低速電動車企業(yè)。低速電動車因?yàn)樯矸莶幻骼?，一直在灰色地帶游走。而作為低速電動車的生產(chǎn)與銷售大省，山東省關(guān)于低速電動車的一舉一動都備受關(guān)注。
但就在近日，山東突然對本省低速電動汽車進(jìn)行了一次前所未有的高規(guī)格摸底調(diào)查。盡管調(diào)查時(shí)間只有短短一周左右，但調(diào)查牽頭部門規(guī)格之高、參與調(diào)查部門之多、調(diào)查范圍之廣、調(diào)查內(nèi)容之全面，都堪稱史無前例。
對于山東省政府對全省低速電動車企業(yè)的這次緊急調(diào)查，業(yè)界有不同的解讀，外界更多將此次行動歸為外因推動，即為了應(yīng)對上級部門的調(diào)查或者借此次調(diào)查向上級部門提要求、要政策；而山東省方面與當(dāng)?shù)氐退匐妱榆嚻髽I(yè)，更多將其歸為內(nèi)因推動，即低速電動車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了“不能不管”的境地，要盡快出臺相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與使用管理辦法。
8月4號，摸底調(diào)查之后，山東進(jìn)行了一次關(guān)于低速電動車的座談會，一位與會的山東低速電動車企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，山東等省份的低速電動車帶來的混亂已經(jīng)讓部委們感到頭疼。山東負(fù)責(zé)交通管理的公安部門負(fù)責(zé)人表示：“目前關(guān)于低速電動車掛牌上路等矛盾都集中到了公安部門，公安部門想進(jìn)行專門管理，但卻無法可依。想搞試點(diǎn)，沒有上級部門的授權(quán)，此事也很難辦。只要有上級授權(quán)，一定能管起來，但是沒有這個(gè)權(quán)限，誰也不敢開這個(gè)頭?！?/p>
當(dāng)然，說公安部的施壓導(dǎo)致此次清查，并不嚴(yán)謹(jǐn)。低速電動車發(fā)展，實(shí)際上已成為山東省的一大難題。而在此次史無前例的“摸底清查”背后，一個(gè)信號已經(jīng)越來越明顯——低速電動車散漫無序、自由發(fā)展的階段已經(jīng)不是區(qū)域性問題，其混亂而野蠻的發(fā)展時(shí)代即將結(jié)束。而且，未來的標(biāo)準(zhǔn)極可能采用高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格管理方式?！笆≌雠_管理辦法，這很大程度是為重點(diǎn)微型電動車企業(yè)出臺的。”一位山東省政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)人在8月4日的總結(jié)會上表示。
緊急調(diào)查
7月27日，山東省政府發(fā)布一則緊急通知，要對全省低速電動車企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查。通知措辭嚴(yán)厲，要求調(diào)查“不論規(guī)模大小、不分投資主體，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確保不留死角”。而調(diào)研內(nèi)容更是全面覆蓋企業(yè)各個(gè)方面，包括四輪低速電動車生產(chǎn)企業(yè)情況、低速電動車銷售商情況、用戶使用情況、地方政府部門意見等四個(gè)部分。
調(diào)查小組由省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局帶隊(duì)。初步估計(jì)，調(diào)查規(guī)模將涉及約50-100家生產(chǎn)企業(yè)，10-40家銷售商。此次調(diào)查為期一周，按照規(guī)劃在7月28日－8月3日為實(shí)地調(diào)研階段，8月4日召開座談會，5日形成報(bào)告并向副省長報(bào)告，10日形成規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)運(yùn)行管理的意見，并報(bào)告省政府?！斑@么高規(guī)格、全面的調(diào)查，還是第一次。”在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)，不止一位山東低速電動車企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示。而一家前幾天剛剛接受過調(diào)查的山東低速電動車企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)查組除了現(xiàn)場考察，查看企業(yè)的生產(chǎn)線等硬件裝備與質(zhì)量管理狀態(tài)，還要求企業(yè)提供產(chǎn)品參數(shù)、質(zhì)量認(rèn)證、研發(fā)能力、產(chǎn)銷數(shù)據(jù)等一系列資料?！盎旧习哑髽I(yè)的基本狀況都摸清楚了。”“山東省低速電動車的數(shù)量越來越多，迫使省政府對低速電動車產(chǎn)業(yè)也越來越重視。”山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏學(xué)勤表示。山東省政府在這次調(diào)查摸底的公告中也坦率地承認(rèn)，山東當(dāng)?shù)氐退匐妱悠嚧嬖诋a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、生產(chǎn)管理無序、安全隱患突出等問題，急需摸清現(xiàn)狀，以制定全省低速電動車管理規(guī)范。
但山東省政府的這次緊急調(diào)查，也有“外因”——7月12日，全國人大常委會道路交通安全執(zhí)法檢查組在北京召開第一次全體會議，宣布將在全國范圍內(nèi)開展道路交通安全法執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組擬分為4個(gè)小組，8月至9月分赴全國8個(gè)省區(qū)市開展檢查工作，山東在列。在這次會議上，公安部黨委副書記、副部長黃明表示，要推動解決超標(biāo)電動車、老年代步車等車輛非法生產(chǎn)、銷售等問題。
此外，今年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會將《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》作為擬立項(xiàng)項(xiàng)目公開征求意見。隨后，工信部人士也表示正在制定低速電動車規(guī)范管理相關(guān)政策，將擇日對外公布并進(jìn)入征求意見期，該人士也透露政策充分結(jié)合四部委針對低速電動車疏堵結(jié)合，實(shí)施分類管理，并基于“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總則制定。
“在國家范圍的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)出臺前，山東對省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，是想以低速電動車大省的身份對全國的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)施加影響。”一位不愿具名的電動車行業(yè)專家表示。
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