9月28日，國家能源局發布《調增部分地區2015年光伏電站建設規模的通知》(以下簡稱《通知》)，要求全國增加光伏電站建設規模530萬千瓦，與此前全年1780萬千瓦的目標相比，增加了30%，而與去年相比則是翻番。
這種利好的局面在未來五年有望延續。據《經濟參考報》記者了解，近期國家主管部門正在研究“十三五”規劃，國內三大光伏行業協會聯名提交關于光伏行業發展的政策，建議上調發電目標，市場普遍預期光伏裝機規模有望從原本的100GW提高到150GW，行業景氣度持續向好。
經歷了幾年的持續低迷后，光伏行業從去年以來逐漸回暖。今年3月國家能源局下發《2015年光伏發電建設實施方案的通知》，將2015年全國新增光伏電站規模設定為1780萬千瓦，而2014年實際新增光伏并網量為1052萬千瓦。
數據顯示，今年上半年，全國新增光伏發電裝機容量773萬千瓦，完成全年目標1780萬千瓦的43%，其中新增光伏電站裝機容量669萬千瓦，新增分布式光伏裝機容量104萬千瓦。而從累計發電裝機容量來看，已經提前完成太陽能“十二五”規劃制定的目標。
此次《通知》明確，新增光伏電站建設規模主要用于支持光伏電站建設條件優越、已下達建設計劃完成情況好以及積極創新發展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區建設光伏電站。14個省份和新疆生產建設兵團拿到份額。
能源局要求自今起1個月內各地上報與調增規模對應的光伏電站項目名單，并及時與電網企業進行銜接，落實配套電網建設相關事項。各項目原則上應在2015年內開工建設，2016年6月30日前建成并網發電。而電網企業應及時制定配套電網建設方案，協調推進配套電網建設和改造，做好光伏發電項目的電網接入和并網運行服務等工作。
多位業內人士表示，“十三五”規劃新能源目標上調基本確定。此前國內三大光伏行業協會聯名提交的《關于提高“十三五”光伏發電目標的建議》中提出，將“十三五”規劃光伏裝機目標由之前1億千瓦調整為2億千瓦。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，光伏發電頗有超預期的感覺，主要是實現2020年非化石能源占比達到15%目標以及2030年遠期目標，光伏發展空間最大。多位新能源行業研究員則預計，光伏裝機規模有望從原本的100GW提高到150GW，這將導致預期上調帶來的估值提升與行業景氣周期帶來盈利能力的超預期，那么行業龍頭企業獲得超預期業績將成為大概率事件。
不過，消納的問題仍如鯁在喉。今年上半年棄光電量約18億千瓦時，主要發生在甘肅和新疆地區，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%，新疆(含兵團)棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%。“很多電力送不出來，只好放棄，所以‘十三五’尤其需要先把輸送問題解決。”孟憲淦稱。
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