經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高飛昌 周和雙 2015年，在霧霾治理刻不容緩的背景下，中國(guó)的新能源汽車行業(yè)如何繼續(xù)向前推進(jìn)，能否在2014年7.5萬(wàn)輛銷量的基礎(chǔ)上繼續(xù)翻翻？新能源汽車發(fā)展首先要翻越的哪座大山？何種產(chǎn)品路線又最適合當(dāng)下的中國(guó)治霾的剛需？另外，一線城市全面限購(gòu)、二三線城市欲跟進(jìn)的“新常態(tài)”，又能否成為刺激新能源汽車（享受免費(fèi)號(hào)牌政策）增長(zhǎng)的巨大引擎？
兩會(huì)作為中國(guó)2015年全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，而且建言新能源汽車很多的兩會(huì)代表許多是本身是汽車行業(yè)的領(lǐng)軍人物，他們的建言一定程度上能夠幫助我們解答以上疑問(wèn)。
新能源汽車路線哪家強(qiáng)？微型純電動(dòng)車遭熱議
在李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中，涉及汽車的關(guān)鍵詞包括“新能源汽車”、“治理機(jī)動(dòng)車尾氣”、“節(jié)能減排”、“環(huán)境治理”等。顯然，推廣新能源汽車成為政府節(jié)能減排的重要措施，也是打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)。然而，何種新能源汽車最適合當(dāng)下環(huán)保需求，對(duì)于整個(gè)汽車行業(yè)仍舊是充滿爭(zhēng)議的。
全國(guó)人大代表、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼顯然是純電動(dòng)技術(shù)路線的支持者。他建議京津冀地區(qū)大力推進(jìn)新能源汽車，特別是純電動(dòng)汽車的發(fā)展，有效促進(jìn)京津冀地區(qū)大氣污染防治工作。徐和誼表示，“首要還是在公共用車領(lǐng)域推廣新能源汽車，如果不是采用純電動(dòng)的新能源汽車，他們的排放就會(huì)幾倍于私家車”。徐和誼介紹，北汽集團(tuán)正積極推進(jìn)多款純電動(dòng)車研發(fā)和投放，并爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在北京市規(guī)劃的3萬(wàn)多輛新能源汽車目標(biāo)中，占主要份額。
同時(shí)，也有多位代表提到了加大推廣微型（小型）電動(dòng)車,甚至建立低速電動(dòng)車試點(diǎn)。民進(jìn)中央2015兩會(huì)提案指出：低速電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展迅猛，但存在的問(wèn)題卻不少。建議在有條件的省份率先開(kāi)展低速電動(dòng)車試點(diǎn)工作，探索一種以市場(chǎng)需求為拉動(dòng)，政府不投資和補(bǔ)貼，技術(shù)路線由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的發(fā)展模式。
全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)建議，綜合小型電動(dòng)車的種種優(yōu)勢(shì)順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，將小型電動(dòng)車作為“國(guó)民車”，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊我步ㄗh對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開(kāi)政策。
當(dāng)然也有對(duì)純電動(dòng)持有不同意見(jiàn)的兩會(huì)代表，全國(guó)人大代表、科力遠(yuǎn)董事長(zhǎng)鐘發(fā)平則認(rèn)為，發(fā)展混合動(dòng)力才是目前新能源汽車最合適的路線選擇，應(yīng)該給予混合動(dòng)力相關(guān)企業(yè)和純電動(dòng)車企公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。
各方觀點(diǎn)：
全國(guó)人大代表、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱表示，我國(guó)發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術(shù)齊頭并進(jìn)，首先經(jīng)過(guò)深混和插混技術(shù)，最終過(guò)渡到電動(dòng)汽車或燃料電池汽車。
全國(guó)人大代表、科力遠(yuǎn)董事長(zhǎng)鐘發(fā)平：發(fā)展混合動(dòng)力，建立與純電動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)
民進(jìn)中央：可在有條件的省份率先開(kāi)展低速電動(dòng)車試點(diǎn)
全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)：小型電動(dòng)車應(yīng)成為國(guó)民車 實(shí)行分類管理
全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊危海航ㄗh對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開(kāi)政策
全國(guó)人大代表、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱：目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術(shù)齊頭并進(jìn)。首先經(jīng)過(guò)深混和插混技術(shù)，最終過(guò)渡到電動(dòng)汽車或燃料電池汽車。
全國(guó)人大代表、北汽董事長(zhǎng)徐和誼:在公共交通領(lǐng)域大力發(fā)展純電動(dòng)汽車
如何推進(jìn)新能源汽車？ 充電設(shè)施是“頭等大事”
充電基礎(chǔ)設(shè)施短缺、分布不均，已經(jīng)成為新能源汽車推進(jìn)路上的主要障礙。3月5日，國(guó)家工信部部長(zhǎng)苗圩在接受媒體采訪時(shí)表示，今年是新能源汽車發(fā)展最大的“進(jìn)攻之年”，過(guò)去用戶擔(dān)心充電設(shè)施的建設(shè)，從今年開(kāi)始，國(guó)家將加大各示范城市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支持力度，確保用戶能夠買得到車，充得上電。
公開(kāi)資料顯示，2014年我國(guó)共生產(chǎn)了83900輛新能源汽車，與此同時(shí)充電樁建設(shè)、充電站的建設(shè)相對(duì)滯后，目前為止建成了723座充電站，28000個(gè)充電樁。新能源汽車與充電樁的比例近3：1，即3輛車才擁有一個(gè)充電樁。
全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席、清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽(yáng)明高認(rèn)為，充電設(shè)施數(shù)量不足、分布不均，充電接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題仍制約著我國(guó)新能源汽車的發(fā)展。他在兩會(huì)上提交了一份有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案，建議盡快普及充電樁。
他認(rèn)為，充電樁的建設(shè)將極大地促進(jìn)電動(dòng)車的增長(zhǎng)：“2014年新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)近4倍，我認(rèn)為今年再增長(zhǎng)一倍到兩倍以上問(wèn)題不大。”
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧也對(duì)新能源汽車的推廣應(yīng)用保持關(guān)注。針對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展受動(dòng)力電池技術(shù)制約、充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、充電不方便等問(wèn)題，柳崇禧建議，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)用，包括支持國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)，央企加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)央企參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他同時(shí)指出，還應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定法規(guī)保障其權(quán)益，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，減免稅收。
實(shí)際上，從去年6月開(kāi)始，國(guó)家能源局已經(jīng)開(kāi)始牽頭制定國(guó)家級(jí)的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。據(jù)了解，去年年底前已經(jīng)完成了第一稿，未來(lái)與《規(guī)劃》同時(shí)出臺(tái)還有《充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，這兩個(gè)即將出臺(tái)的政策專門針對(duì)充電設(shè)施。
一大對(duì)于充電設(shè)施的鼓勵(lì)政策是，去年11月由財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，其中指出，中央財(cái)政將安排資金對(duì)新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。
全國(guó)人大代表、啟陽(yáng)(成都)投資管理有限公司董事長(zhǎng)王麒則認(rèn)為，推廣新能源汽車是汽車行業(yè)對(duì)治理霧霾做出貢獻(xiàn)的重要途徑之一，新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)研發(fā)的進(jìn)度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
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