近年來“砷毒”“血鉛”“鎘米”等事件頻發，使得重金屬污染成為最受關注的公共事件之一。2011年2月18日，《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》（下稱《規劃》）由國務院正式批復，成為首個獲批的“十二五”規劃。
5月13日，環保部環境規劃院副院長吳舜澤在2013中國環博會環境產業高峰論壇上表示，到2012年為止，各項工作推動較有力，但完成“十二五”規劃的任務難度很大。
吳舜澤介紹，排放量方面，2011年全國廢水中重金屬污染物排放量比2007年略有下降，其中鉛和總鉻排放量下降明顯，而汞、鎘、砷排放量有所上升。2012年鉛、總鉻持續下降，鎘排放量開始下降。
環境質量方面，各地飲用水水源地監測均值未出現超標現象，但個別斷面的監測頻次有超標現象，少數地區存在地表水國控斷面重點重金屬污染物超標現象。
項目完成方面，2011、2012年全國共完成重點項目1126個，占全國總規劃的2689個重點項目總數的42%，項目進度與時間進度基本匹配，其中淘汰項目525個。
在吳舜澤看來，項目進展有喜有憂，“需要注意的是，項目一半是直接淘汰的，實質性的治理和修復工程進展不太好。大量的項目還在開工過程中，超期驗收的情況較多，國家4452個重點企業，大概只完成了30%左右?！?
環境風險方面，2011、2012年各省市共發生涉重金屬突發環境事件20起，其中血鉛比例較大。部分省份存在新上項目向非重點區域轉移、落后產能向中西部轉移的現象。
吳舜澤透露，在“十二五”期間，將對《規劃》實施情況進行五次考核，分別從排放量、環境質量（水源地、地表水和大氣質量）、重點項目、環境管理和風險防范（主要指涉重金屬環境事件發生頻次）五大塊進行，考核結果會以簡報形式在適當時間與公眾見面。
他認為，目前雖然項目進度符合預期，但宏觀產能仍然難以控制。從數據上看，淘汰項目多、數量大，但實際上產能還在增加。
“總體來看重金屬排放增量壓力仍然較大。尤其在宏觀管理比較薄弱的行業，如皮革、電鍍業，小企業多，產能調控落地困難?！眳撬礉烧J為，大量游離于工業部和環保部監管之外的企業，是環境風險高發的原因。
以血鉛事件為例，去年中國關停了60-70%鉛酸蓄電池企業，但奇怪的是，從產量上來看，整個產業變化不大。
“這個挺有意思，要么數據有問題，要么關停的企業本身就不從事生產，或者在監管體系之外。所以我自己也在反思，是不是宏觀產能淘汰預期性不夠，產業政策的預見性不夠？”吳舜澤表示，產能和產量的雙控非常重要，如果是宏觀產能不斷增加，想要重金屬污染防治的形勢有好轉就不可能。
2007年5月，中國啟動第一次全國污染源普查，首次對中國重金屬污染現狀進行詳細調查，涵蓋了水體、大氣和土壤。這為《規劃》提供了降低排放量的“2007年基準線”。
普查結果顯示，2007年全國廢水中鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重金屬產生量為2.54萬噸，排放量近900萬噸。大氣中上述五種重金屬污染物排放量約9500噸。列入國家危險廢物名錄中含上述五種重金屬的危險廢物產生量為1690萬噸。
而根據《規劃》要求，到2015年，重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，要比2007年削減15%。要完成削減15%的指標，除了淘汰落后項目、提高生產工藝，還有相當一部分要轉移為固體廢棄物進行處理。
據環保部固體廢物管理中心副主任胡華龍介紹，在危險廢物處理產業中，第一大產業即為含重金屬的危廢處理。而重金屬固廢與土壤直接關聯，是當前的難點。
“十二五”規劃側重點之一即是控制“多、小、散、亂”企業，穩定企業排放水平。但即便淘汰重復建設的小規模企業，眾多分布在縣、鄉、鎮一級的企業依然無法有效處理危廢品。
以鉛酸蓄電池行業為例，鉛酸電池企業主要分布在浙、皖、粵一帶，據中國電池工業協會統計，擁有生產許可證的企業近2000家，沒有許可證的不計其數。而在縣一級的危廢處理設施基本空白。
對此，胡龍華表示，在未來一段時間內，危廢處理的許可證審批將逐級下放，逐漸從國家下放到省市一級，以改善當前局面。
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