鋰電網訊：自然饋贈的禮物，總在暗中標好了價格。
近期“亞洲鋰都”宜春的鋰礦盜采亂象通過媒體報道走入社會視野，再度引發外界對資源型城市發展道路的思考。
2月末，宜春宣布將打擊非法偷采偷盜鋰礦，包括自然資源部、工信部等多個部門赴宜春進行鋰礦行業調研，選礦端一度停產。其后，有媒體稱資質合格的企業已基本開始復產。中信證券等機構認為，由于產業鏈庫存量冗余，短時間源頭停產不影響行業表現。但本次事件中傳遞出的一些信息，仍顯示出資源富饒之地存在的發展矛盾。其中環境、產業鏈配套等問題被納入了當地發展規劃，而最終成果如何尚不可知。
寧德時代、江特電機、贛鋒鋰業、比亞迪等多家A股上市公司在宜春通過收購或成立子公司的方式，豪擲數百億元開展鋰礦相關業務，國內宜賓等地還有數個類似的產業集群。產業越發展，產業之外的問題將越引人關注。未雨綢繆，已然開始。
鋰礦富饒，好壞相依
“亞洲鋰都”宜春主要礦藏為多金屬伴生鋰云母礦，已探明規模為世界最大，儲量占國內總儲量40%左右。其潛在氧化鋰產量、碳酸鋰產量分別為900萬噸、2000萬噸以上。2022年產量超過12萬噸，官方計劃鋰云母精礦和碳酸鋰產量將在2025年分別達到700萬噸、50萬噸，可以滿足700萬輛以上的新能源汽車需求。
不過，鋰云母原礦品位較鋰輝石原礦偏低，含雜質多，因此提煉難度大。150噸到200噸原礦才能提煉出1噸碳酸鋰。早期，位于江西的贛鋒鋰業和成長于宜春本土的江特電機，都以國內開采+海外收購等綜合方式，先將鋰輝石作為礦產主力。但需求倒逼供給端發展，到2019年，宜春云母提鋰能力達到年產萬噸級，開啟產業化元年。
隨之而來的便是產業爆發式布局，近兩年，宜春僅百億以上的大規模投資事項，就包括欣旺達擬165億元投建宜春鋰鹽、鋰電材料等項目，寧德時代投資135億元建設鋰電池生產制造基地。國軒高科、比亞迪、贛鋒鋰業等20家大型鋰電公司在此形成產業集群。隨著原材料價格不斷走高，“鋰礦能賺錢”的思想走進了當地普通人的生活，恰似煤炭等礦產資源走過的道路。
“財經十一人”2月14日發布宜春鋰礦亂象調查，指出就連普通民眾也在爭相開挖鋰礦資源。宜春市官方在2月24日發布對盜采行為的打擊決定。實際上，今年1月7日，社交媒體也傳出江西于都村民連夜上山“挖金沙”（實為廢棄鋰礦）的消息。類似的事情過去兩年偶有發生，反映了當地經濟產業結構變化對原住民生活的影響。這些脫離政策控制的盜采行為，主要有以下三種潛在危害。
第一，盜采完全在沒有規則約束的情況下進行，容易演變出其他沖突。例如為爭搶資源產生的安全事故。2023年2月，碳酸鋰價格回落至40萬元/噸，但開采成本原本就只有10萬元/噸，其間利潤空間巨大，也導致誰取得更多初始資源便更有利可圖，在媒體報道中也出現了鄉親間互相爭搶的局面。
第二，對環境的巨大破壞，且無人修復。2022年11月末，宜春就發生一起鉈污染事件，一度引起外界對鋰電環保的關注。正常企業主體會遵循一定的環保規則和法規，但個人開采和“黑作坊”不僅直接破壞水土，更可能在后期處理過程中帶來不可控的有毒物質釋放。
第三，違反國家法律致使礦產資源流失，儲備受影響，且在暗中有干擾新能源產業鏈整體運行的風險——一旦盜采成風且有利可圖，勢必有人鋌而走險，嘗試打通非法買賣、運輸、加工制造的“黑產”一條龍，進一步放大風險。
這些潛在的負面影響也為城市提了個醒：宜春布局鋰產業實際已有十多年時間，不過是在新能源產業爆發之后才真正享受到鋰礦的紅利。面對突然崛起的資源優勢，城市如何維持資源、人、產業三者間的平衡？有眾多資源型城市由盛轉衰的前車之鑒，如今的各類布局都以謹慎和前瞻為先。
拒絕重蹈上代資源型城市覆轍
礦產是周期性行業，周期性產業最大的痛點就在于周期輪動中的滯后性，產業鏈上中下游接收的信息、所做的準備，以及應對變化的能力具有天壤之別。在一些行業，甚至曾出現“擴產即破產”現象。
值得關注的是，其周期性難以拿捏的重點在于大周期中藏著小周期，例如新能源逐步替代化石能源是確定性事件，但中間的發展節奏有快有慢，這導致每個小周期都可能上演企業的盛衰榮辱。
然而，城市不是企業，企業在周期節點做出錯誤決策，即使走向破產，資產仍然可能在未來得到盤活。但城市規劃是動態的，將現有資源過度投入到一個產業，將導致在未來的一定時期內，城市失去發展主動權，引發嚴重的連鎖反應。企業可以破產，但城市不能輕易“放棄治療”，每一步決策都需要更小心。
產業鏈發展往往重視“補強”，但忽略補短板。社會面廣泛對資源型城市的發展機遇存在誤解，認為躺在金山上賺錢的事誰都能做。實際上，即使不考慮諸如環保、碳排放等因素，區域能力是否足以維持資源開發，都時刻可能出現風險。
例如，云南曾因為豐富的水力資源大力支持引進電解鋁行業，卻不料近兩年天氣異常，制約發電。2022年9月至今，云南已經歷兩輪電解鋁行業限產，2月27日基本完成第二輪限產。
礦產資源的路徑依賴更為嚴重，前有國務院在2001年認定的中國首個資源枯竭型城市遼寧阜新，后有“錫都”云南個舊，“煤都”安徽淮南以及網絡知名的鶴崗。
宜春充分吸取了舊的資源型城市發展的不足，自引進產業鏈開始便在探索產業鏈可持續發展。比如對電池行業來說，廢舊電池及相關材料回收就十分重要。
江西省政協副秘書長林凱在今年江西“兩會”上指出，預計今年宜春將實現40萬噸碳酸鋰生產能力，但對應的鋰渣規模高達1500萬噸，不僅占用企業庫容，也存在較大環境風險，因為鋰渣中混雜重金屬元素。
宜春市政府意識到，化解風險的一個重要措施，是加強產業鏈各環節企業的戰略合作，對廢棄物一方面是探索用于其他產業的可能性，一方面則是配套的回收產業。宜春市政府在工作報告中提出，“加大產業鏈關鍵環節的招大引強力度，突出抓好富臨精工、欣旺達、鑫合、吉利等正極材料和電池回收綜合利用項目的落地建設……加強關鍵核心技術和鋰渣、廢舊電池回收利用攻關。”
建設產業鏈并非一時之功，鋰礦產業光芒過盛，如何在暴利之下潛心培養做“苦功夫”的配套企業，將長期考驗地方戰略水平與城市執行能力。
前景依然光明
費孝通在《中國城鎮化道路》中談到，一個地區有自己獨特的解決生活問題的辦法，不是今天才開始的，而是有歷史傳統的。資源型城市的發展路徑，很大程度上是地區發展模式的一種“投影”。
去年7月，研究機構EVTank、伊維經濟研究院聯合中國電池產業研究院共同發布了《中國鋰電產業特色城市十強研究報告（2022年）》。其中，寧德、常州、長沙、宜春和宜賓位列前五。值得關注的是，宜春和宜賓同為具有強勁資源優勢的城市。
也是在這份報告中，每個城市的優勢被總結如下：寧德依托龍頭企業（也就是寧德時代），常州依托集群優勢（大量車企與產業鏈配套企業），長沙依托人才優勢，宜春依托資源優勢，遂寧依托成本優勢。不難看出，資源型城市完全有能力培養其他優勢增長極。
長沙就是一個案例。長沙對打造產業集群心得頗多，在賽迪顧問發布的“2022年新型儲能十大城市”中，長沙榮登榜首，是國內產業鏈最完備的先進儲能產業集聚區之一。
中國的磷酸鹽、鋰資源位列世界前三位，并仍有大量未勘探和待開發地區，未來銷售“白色石油”或其他資源紅利的城市仍將層出不窮。相應地，發展過程中的產業矛盾也依然會顯現。這考驗著管理的智慧，比如鋰電池中的鎳、鈷、錳等重金屬已列入國家危險廢物名錄，但廢棄鋰電池卻沒有列入。而回收產業的利潤本身就隨鋰電產業整體波動，在產業真正完全成熟之前，宏觀支持是必須的。
入局者眾，城市的紅利便不再只屬于城市，產業的問題也不再只屬于產業。這種“甜蜜的煩惱”，將圍繞雙方的發展過程，且行且止。
