鋰電網(wǎng)訊：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心昨日（9月3日）發(fā)布通知，將停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品12個(gè)月及以上的第1批企業(yè)名單（按合格證上傳數(shù)量統(tǒng)計(jì)）予以公示，并擬上報(bào)工業(yè)和信息化部。
這份30家企業(yè)名單中，華晨汽車(chē)集團(tuán)、廣汽本田、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍、重慶長(zhǎng)安鈴木等大型汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)赫然在列。
或許是市場(chǎng)對(duì)此已有預(yù)期，A股新能源汽車(chē)相關(guān)的股票近日普遍表現(xiàn)不佳，WIND新能源汽車(chē)指數(shù)今日繼續(xù)下跌，創(chuàng)出最近三年新低，A股動(dòng)力電池龍頭上市公司寧德時(shí)代、新能源汽車(chē)動(dòng)力總成供應(yīng)商越博動(dòng)力均連續(xù)下跌，股價(jià)創(chuàng)出上市開(kāi)板以來(lái)新低。
30家車(chē)企已停產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品超12個(gè)月
需要說(shuō)明的是，根據(jù)上述通知，這些被公示的企業(yè)已停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品12個(gè)月及以上，并非是被要求停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)。
通知稱，按照《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號(hào)）第二十三條中新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求，該中心對(duì)于《公告》內(nèi)2017年7月1日前獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了梳理，擬將停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品12個(gè)月及以上的企業(yè)名單（按合格證上傳數(shù)量統(tǒng)計(jì)）上報(bào)工業(yè)和信息化部，并將名單予以公示。
清單所列30家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，包括華晨汽車(chē)集團(tuán)、廣汽本田汽車(chē)有限公司、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍汽車(chē)有限公司、重慶長(zhǎng)安鈴木汽車(chē)有限公司等知名企業(yè)。
根據(jù)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號(hào)）第二十三條規(guī)定，對(duì)于停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。
工業(yè)和信息化部令第39號(hào)還規(guī)定，經(jīng)特別公示的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查，這意味著被特別公示的企業(yè)如果想恢復(fù)生產(chǎn)新能源汽車(chē)，相當(dāng)于要重新做一次全面的審查。這意味著，如無(wú)異議，9月9日之后，該批公示的30家企業(yè)將無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)新能源汽車(chē)。而且核查的結(jié)果，將影響到工信部對(duì)新能源生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查的結(jié)果，甚至進(jìn)而可能會(huì)對(duì)其新能源汽車(chē)的生產(chǎn)整體資質(zhì)造成影響。
《規(guī)定》對(duì)汽車(chē)行業(yè)影響深遠(yuǎn)。出臺(tái)的初衷，是新能源汽車(chē)批量上馬，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)的安全性管控。
其中包括：建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)制度，要求生產(chǎn)企業(yè)建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，按照與新能源汽車(chē)產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對(duì)已銷(xiāo)售產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并妥善保管運(yùn)行安全狀態(tài)信息；建立了“叫停”制度，明確了生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品存在安全等嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，采取措施進(jìn)行整改；生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)，并責(zé)令立即改正等。
當(dāng)然，該《規(guī)定》也簡(jiǎn)化了審批程序，方便符合條件的車(chē)企申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入，如已通過(guò)了相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查的，將免予審查《準(zhǔn)入審查要求》的相關(guān)要求；取得插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)，申請(qǐng)相同類(lèi)別的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，只進(jìn)行資料審查；現(xiàn)有新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定進(jìn)行改造、審查時(shí)，將免予審查其取得準(zhǔn)入時(shí)已審查的有關(guān)內(nèi)容。
該《規(guī)定》自2017年7月1日起施行。所以，裝備中心今天的這個(gè)企業(yè)名單公示，是落實(shí)此前的政策而已。
根據(jù)工信部網(wǎng)站提供的一份《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》表格文件，該表格對(duì)新能源汽車(chē)的準(zhǔn)入審查做了詳細(xì)規(guī)定，包括對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等方面均有要求。表格中準(zhǔn)入審查要求分為否決項(xiàng)和一般項(xiàng)兩類(lèi)，共17個(gè)條款審查總體較為嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)考核全部否決項(xiàng)均符合要求，一般項(xiàng)不符合不超過(guò)2項(xiàng)，審查結(jié)論為通過(guò)，其余情況均為不通過(guò)。
當(dāng)前，關(guān)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的文件，既有上述的工信部制定的“39號(hào)文”，也有2015年國(guó)家發(fā)改委制定的新能源乘用車(chē)管理規(guī)定，即俗稱的“27號(hào)令”。此外，在汽車(chē)等行業(yè)投資放開(kāi)的大背景下，國(guó)家發(fā)改委還發(fā)布了關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資新的規(guī)定文件的征求意見(jiàn)稿。目前僅有少數(shù)幾家同時(shí)拿到了“27號(hào)令”和“39號(hào)令”的雙資質(zhì)批準(zhǔn)。
不過(guò)這并不影響市場(chǎng)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的熱情。近年來(lái)，新能源汽車(chē)是資本入局的風(fēng)口，各種造車(chē)新勢(shì)力閃亮登場(chǎng)。除了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，一些房企如恒大、寶能等也都紛紛加入了這個(gè)行業(yè)。
而新能源汽車(chē)上半年也產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。數(shù)據(jù)顯示：今年前7個(gè)月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成50.4萬(wàn)輛和49.6萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)85%和97.1%。在汽車(chē)總體銷(xiāo)量微增的利好形勢(shì)下，新能源汽車(chē)成為國(guó)內(nèi)車(chē)市增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。
不過(guò)，日前2018中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上，科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前表示：“我們國(guó)家新能源汽車(chē)從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車(chē)型和國(guó)際高端品牌。”
續(xù)超前認(rèn)為，雖然我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)在世界領(lǐng)先，但占產(chǎn)銷(xiāo)總量只有3%的新能源汽車(chē)卻分散在200多家汽車(chē)企業(yè)。
值得注意的是，目前獲取獨(dú)立新建純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有15家，雙資質(zhì)的純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)僅有7家。
也就是說(shuō)，目前有200多家企業(yè)在排隊(duì)等待資質(zhì)，因此雖然造車(chē)新勢(shì)力不斷涌現(xiàn)，資本也一直對(duì)這個(gè)行業(yè)特別青睞。但顯然，這個(gè)行業(yè)也是競(jìng)爭(zhēng)激烈，投資風(fēng)口已經(jīng)擠滿了太多的競(jìng)爭(zhēng)者。
該批公示的30家企業(yè)中，有傳統(tǒng)燃油車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備做新能源汽車(chē)的，如美亞汽車(chē)、華晨汽車(chē)、哈飛汽車(chē)、廣汽本田、凱翼汽車(chē)等，這些企業(yè)目前主要還以傳統(tǒng)燃油車(chē)業(yè)務(wù)為主，可能短期內(nèi)并沒(méi)有明確新能源產(chǎn)品規(guī)劃，曾經(jīng)想做新能源汽車(chē)的一閃念，考慮再三最后還是決定先放一放。
另外，在公示的30家企業(yè)中，還有一些新創(chuàng)造車(chē)企業(yè)，如波導(dǎo)汽車(chē)、萬(wàn)向汽車(chē)、山東麗馳、金華時(shí)空新能源等企業(yè)，除了萬(wàn)向集團(tuán)前董事長(zhǎng)魯冠球要圓他的造車(chē)夢(mèng)，曾經(jīng)收購(gòu)了相關(guān)電池和電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)之外，其他的企業(yè)基本都沒(méi)有在新能源造車(chē)方面的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。山東麗馳汽車(chē)，之前想效仿知豆、御捷等低速車(chē)企業(yè)進(jìn)軍乘用車(chē)的路線，后來(lái)發(fā)現(xiàn)前方的路不好走，未來(lái)大概還將繼續(xù)退守低速電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域。
此次公示的30家生產(chǎn)企業(yè)，顯然也都清楚工信部對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上企業(yè)的管理要求，之所以一直沒(méi)有新能源汽車(chē)產(chǎn)品推出，大概也是企業(yè)的新能源產(chǎn)品規(guī)劃還沒(méi)有安排好。前幾年追趕國(guó)家的新能源汽車(chē)熱潮想要造新能源汽車(chē)的企業(yè)，經(jīng)過(guò)這兩年的補(bǔ)貼退坡后，大多都冷靜了下來(lái)，也慢慢開(kāi)始退出。
不過(guò)，這批即將退出的企業(yè)還并沒(méi)有太大的投入，損失還并不算大。2020年補(bǔ)貼退出后再退出的企業(yè)，可能才會(huì)真正讓大家看到“裸泳”的危害。
事實(shí)上，自從國(guó)家收緊對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼后，新能源汽車(chē)相關(guān)上市公司股票就持續(xù)下跌。
或許是市場(chǎng)對(duì)已有預(yù)期，近日A股新能源汽車(chē)相關(guān)的股票也普遍表現(xiàn)不佳。WIND新能源汽車(chē)指數(shù)今日繼續(xù)下跌，創(chuàng)出最近三年新低，該指數(shù)自2016年的高位算起，跌幅已超40%。兩年多的時(shí)間，WIND新能源汽車(chē)板塊市值縮水已超過(guò)2000億元。
A股為新能源汽車(chē)提供動(dòng)力電池的龍頭上市公司寧德時(shí)代股價(jià)表現(xiàn)也不佳，已連續(xù)三個(gè)交易日下跌。該公司近日披露的2018年半年報(bào)顯示，公司上半年?duì)I收同比增長(zhǎng)48.69%，較一季度155.20%的同比增速明顯下滑，上半年凈利潤(rùn)則同下滑45.83%。
多數(shù)車(chē)企依賴補(bǔ)貼 部分企業(yè)存在騙補(bǔ)行為
新能源汽車(chē)由于清潔、節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)受到世界各國(guó)的青睞，各大車(chē)企紛紛大力發(fā)展相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。
我國(guó)也將新能源汽車(chē)列為“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
不過(guò)，在發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)暴露出一些較嚴(yán)重的問(wèn)題。
8月31日-9月2日，財(cái)政部副司長(zhǎng)宋秋玲在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇上表示，政策扶持使得我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)量有150萬(wàn)輛。但也存在一系列深層次問(wèn)題，主要包括結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能明顯過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張；新能源汽車(chē)和燃油車(chē)相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)等，長(zhǎng)期補(bǔ)貼市場(chǎng)機(jī)制使得一些新能源車(chē)企有了依賴性，大多數(shù)車(chē)企的產(chǎn)品卡在了最低的補(bǔ)貼線上。下一步中央財(cái)政將建立動(dòng)態(tài)機(jī)制扶持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，出清殘弱。
事實(shí)上，目前政府對(duì)于補(bǔ)貼的保留和謹(jǐn)慎態(tài)度，還源于此前部分車(chē)企的騙補(bǔ)行為。最典型的案例莫過(guò)于，此前蘇州吉姆西等5家新能源車(chē)企騙補(bǔ)超10億。
2016年9月，財(cái)政部公布的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果顯示，一批涉嫌新能源騙補(bǔ)企業(yè)的名單浮出水面。其中，蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)、河南少林客車(chē)這5家企業(yè)在列，騙補(bǔ)總金額已經(jīng)超過(guò)10億元。
具體騙補(bǔ)行為可分為：有牌無(wú)車(chē)、有車(chē)無(wú)電、標(biāo)識(shí)不符還有關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷(xiāo)商閑置、終端用戶閑置（領(lǐng)補(bǔ)后車(chē)輛閑置）五類(lèi)情況。此前就有投資機(jī)構(gòu)表示，行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，不打算繼續(xù)投資，側(cè)重于上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)，如鋰電池回收等項(xiàng)目。
如何看待新能源汽車(chē)行業(yè)及其前景？
從創(chuàng)投機(jī)構(gòu)角度而言，產(chǎn)能過(guò)剩似乎是一致看法。
基石資本董事長(zhǎng)張維指出，新能源汽車(chē)是投資的風(fēng)口加熱潮，500家造車(chē)新勢(shì)力融合了大量資金，盡管宏觀政策面是支持的，但三年后會(huì)是一地雞毛。500家造車(chē)新勢(shì)力，只有一兩家善于忽悠、善于融資的能夠生存下來(lái)。為什么？造車(chē)需要長(zhǎng)時(shí)間積累，包括產(chǎn)能、正向研發(fā)平臺(tái)等，所以特斯拉干了十五年依然虧損，年產(chǎn)能只有十萬(wàn)輛。美國(guó)資本市場(chǎng)認(rèn)為0到1的創(chuàng)舉，中國(guó)企業(yè)對(duì)標(biāo)1到2，不應(yīng)該有這個(gè)估值，我們需要的是規(guī)模化的利潤(rùn)，而這就是給造車(chē)新勢(shì)力出難題了，因?yàn)榧词故墙艹銎髽I(yè)，沒(méi)有7、8年以上時(shí)間就不會(huì)有規(guī)模化的利潤(rùn)。
深圳某PE機(jī)構(gòu)新能源投資負(fù)責(zé)人也表示，造車(chē)不是誰(shuí)都能造，政府會(huì)按照政策嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)會(huì)逐步收回生產(chǎn)資格證。如華晨汽車(chē)、哈飛汽車(chē)、廣汽本田雖然知名，但在新能源領(lǐng)域其實(shí)實(shí)力本來(lái)就不強(qiáng)，華晨全靠寶馬，哈飛沒(méi)有實(shí)力，廣本屬于合資，不可能自主造車(chē)。相對(duì)而言，上汽、奇瑞、吉利、長(zhǎng)安、北汽、比亞迪、廣汽的整體實(shí)力比較強(qiáng)。“目前來(lái)看新技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的改造有一定瓶頸，成本太高性能不夠，”他說(shuō)，“所以并沒(méi)有投直接相關(guān)的項(xiàng)目，今年只投了智能汽車(chē)項(xiàng)目。”
不過(guò)，也有比較樂(lè)觀的看法。
比如，對(duì)于補(bǔ)貼政策，興業(yè)證券的研報(bào)指出，新能源補(bǔ)貼政策推動(dòng)供給端結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高能量密度、長(zhǎng)續(xù)航里程車(chē)型、低百公里耗電得到補(bǔ)貼新政的充分支持，滿足這些條件的車(chē)型供給將持續(xù)提升。
興業(yè)證券指出，2018年推廣目錄新車(chē)型電池能量密度顯著提升。2018年多批目錄各車(chē)型的中位數(shù)及平均值已超過(guò)140kwh/kg，而 2017年前6批和2017年全年的平均值為113/119kwh/kg。
該機(jī)構(gòu)指出，2018年推廣目錄新車(chē)型續(xù)航里程持提升。2018年多批目錄各車(chē)型的中位數(shù)及平均已經(jīng)超過(guò)300km，而2017年前6批和2017年全年的平均值為195/212km。
廣發(fā)證券研報(bào)顯示，深圳2018 年版地補(bǔ)政策反映政府支持力度不變，而且除了直接的財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼外，政策還從多種途徑對(duì)產(chǎn)業(yè)綜合扶持，如繼續(xù)明確對(duì)于使用環(huán)節(jié)的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼，以及細(xì)化動(dòng)力蓄電池回收的細(xì)則。下半年隨著新老車(chē)型的切換和四季度傳統(tǒng)旺季到來(lái)，新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量仍有望景氣上行。
本文綜合自： 證券時(shí)報(bào)網(wǎng)（李明珠 胡華雄）、EV世紀(jì)、e公司官微（證券時(shí)報(bào) 劉凡）
